Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): Управлением на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № б/н от 06.10.2022 проведена внеплановая документарная проверка юридического лица с целью рассмотрения поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений граждан потребителей, проживающих по адресу ул. им. Фадеева д. № 59а и д. № 61 (далее – МКД № 59а и № 61) Красноармейского района г. Волгограда за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав (вх. № ДЖКХ/К-1636 от 16.09.2022, № Кол-10130/29 от 26.09.2022) в части перерасчета размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, в связи с нарушением качества предоставления данной коммунальной услуги потребителям МКД № 59а и № 61 за период с января по сентябрь 2022 года, по итогам которой составлен акт проверки № 677-р от 10.10.2022, в рамках которого установлено следующее. Требования к качеству коммунальных услуг установлены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354). В соответствии с ч. 4 ст. 157 ЖК РФ при предоставлении коммунальных услуг с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и (или) с нарушением качества осуществляется изменение размера платы за коммунальные услуги в порядке, установленным Правилами № 354. Требования к качеству коммунальных услуг установлены Правилами № 354. Согласно пункту 5 Приложения № 1 к Правилам № 354 обеспечение соответствия температуры горячей воды в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °C; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °C; за каждые 3 °C отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с Приложением № 2 к Правилам № 354, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил. За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40 °C, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду. Отклонение от установленных требований означает предоставление услуги ненадлежащего качества. Пунктом 98 Правил № 354 установлено, что при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. В силу п. 101 Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу, определенный за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, подлежит уменьшению на размер платы, исчисленный суммарно за каждый период (день) предоставления такой коммунальной услуги ненадлежащего качества, в случаях, предусмотренных приложением № 1 к Правилам № 354. Размер платы, исчисленный суммарно за каждый период предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества, определяется как произведение размера платы за коммунальную услугу, определенного за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, и отношения продолжительности предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества в указанном расчетном периоде к общей продолжительности предоставления коммунальной услуги в таком расчетном периоде. Период нарушения качества коммунальной услуги считается оконченными: • с даты и времени установления исполнителем факта возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества всем потребителям, указанных исполнителем в соответствии с п. 104 Правил № 354, в журнале регистрации таких фактов; • с даты и времени доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы исполнителя сообщения о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги надлежащего качества; • с даты и времени, указанных в акте о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, составленном в соответствии с п. 113 Правил № 354; • с даты и времени возобновления предоставления коммунальной услуги надлежащего качества, которые зафиксированы общедомовыми, общим (квартирным), индивидуальным прибором учета или иным средством измерения, которое предназначено для этих целей и используется в соответствии с требованиями законодательства РФ о единстве измерений, если указанные приборы учета и средства измерения способны сохранять зафиксированные сведения (п. 112 Правил № 354); В п. 113 Правил № 354 отражено, что после устранения причин нарушения качества коммунальной услуги исполнитель обязан удостовериться в том, что потребителю предоставляется коммунальная услуга надлежащего качества в необходимом объеме. Если исполнитель не имеет возможности установить период нарушения качества коммунальной услуги на основе сведений, указанных в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 112 Правил № 354, то исполнитель обязан провести проверку устранения причин нарушения качества коммунальной услуги потребителю, который обращался с сообщением в аварийно-диспетчерскую службу исполнителя. Для этого исполнитель в согласованное с потребителем время обязан прибыть в помещение потребителя, провести проверку и составить акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем. В соответствии со статьей 150 Правил № 354 исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями Правил № 354 перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги. Для осуществления перерасчета платы необходимо при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги или перерыва в ее предоставлении уведомить об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). Дата и время доведения потребителем до сведения аварийно-диспетчерской службы сообщения о факте нарушения качества коммунальной услуги или перерыве в предоставлении, указанные исполнителем в журнале регистрации сообщений, будут являться датой и временем, с которых считается, что коммунальная услуга предоставляется с нарушениями качества или перерыва в предоставлении, если в ходе проведенной проверки такой факт будет подтвержден. В случае непроведения исполнителем проверки, а также в случае невозможности уведомить его о факте нарушения качества предоставляемых услуг в связи с ненадлежащей организацией работы круглосуточной аварийной службы потребитель вправе составить акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя. В таком случае указанный акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем совета многоквартирного дома. Составленный акт о некачественном предоставлении услуги потребителю необходимо направить исполнителю коммунальной услуги для проведения перерасчета. Таким образом, при наличии фактов о некачественном предоставлении коммунальной услуги, подтвержденных соответствующими актами проверки качества предоставляемой коммунальной услуги в жилом помещении и сведениями аварийно-диспетчерской службы, потребитель вправе обратиться к исполнителю коммунальной услуги с заявлением о произведении перерасчета. МКД дом № 59а и № 61 оборудованы индивидуальными тепловыми пунктами (далее – ИТП), входящим в состав общего имущества собственников помещений в МКД № 59а и № 61, посредством которых самостоятельно осуществляется производство горячей воды. ООО «Концессии теплоснабжения» сообщают, что поставка тепловой энергии по коммунальной услуге отопление и горячее водоснабжение в МКД № 59а и № 61 производится согласно прямому договору с населением. Однако согласно определения Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2020 № 301-ЭС20-18436, суд указал, что при отсутствии централизованной системы горячего водоснабжения в МКД исполнителем коммунальной услуги является управляющая организация, что делает невозможным переход на прямые договоры с собственниками в части подачи холодной воды для производства горячей воды. В связи с этим суд пришел к обоснованному выводу о том, что управляющей организацией не утрачен статус исполнителя коммунальной услуги по ГВС домов. Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению по МКД № 59а и № 61 является управляющая организация ООО «Наш город». ООО «Наш город» сообщают, что обращений собственников МКД № 59а и № 61 за период с января по сентябрь 2022 года в адрес управляющей организации не поступало. Однако потребители МКД № 59а и № 61 сообщают в своих обращениях, поступивших в Управление, о многочисленных обращениях в адрес управляющей организации ООО «Наш город» и аварийно-диспетчерской службы в период с января по сентябрь 2022 года по вопросу предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Сведения о производимых замерах температуры горячей воды в жилых помещениях (квартирах) МКД № 59а и № 61 в Управлении отсутствуют. Вместе с тем ООО «Концессии теплоснабжения» предоставлены акты обследования работы систем теплоснабжения и теплопотребления от 13.09.2022 с произведенными замерами температуры теплоносителя на вводе МКД № 59а, которая составляет 40°С, а также от 19.09.2022 с произведенными замерами температуры теплоносителя на вводе МКД № 59а, которая составляет 49°С. Также ООО «Концессии теплоснабжения» предоставлены акты обследования работы систем теплоснабжения и теплопотребления от 13.09.2022 с произведенными замерами температуры теплоносителя на вводе МКД № 61, которая составляет 37°С, а также от 19.09.2022 с произведенными замерами температуры теплоносителя на вводе МКД № 61, которая составляет 46°С. Согласно п. 84 Постановления от 28.01.2021 № 3 об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C. Таким образом, при температуре 40°С и 49°С на вводе в МКД № 59а у потребителей не может быть обеспечена температура горячей воды в соответствии с требованиями действующего законодательства. При температуре 37°С и 46°С на вводе в МКД № 61 у потребителей не может быть обеспечена температура горячей воды в соответствии с требованиями действующего законодательства. Данные акты замеров были направлены Управлением в адрес управляющей организацией ООО «Наш город» исх. № ДЖКХ/08/3-21202 от 28.09.2022. ООО «Наш город» не представлена информация о произведении перерасчета платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную ненадлежащего качества потребителям МКД № 59а и № 61, в соответствии с актами от 13.09.2022, от 19.09.2022. Таким образом, перерасчет платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную ненадлежащего качества в период сентябрь 2022 года не произведен, что является нарушением п. 98, п. 101, п.150 Правил № 354, пункта 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, ч. 4 ст. 157 ЖК РФ. Другие акты, подтверждающие факт предоставления коммунальной услуги горячего водоснабжения ненадлежащего качества в период с января по сентябрь 2022 года потребителям МКД № 59а и № 61 в адрес Управления не представлены. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: ч. 4 ст. 157 ЖК РФ; п. 98, п. 101, п. 150 Правил № 354; п. 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Произвести перерасчет (в виде снижения) размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную ненадлежащего качества, в соответствии с актами обследования работы систем теплоснабжения и теплопотребления МКД № 59а и № 61 от 13.09.2022, от 19.09.2022 потребителям, проживающим по адресу МКД № 59а и № 61 Красноармейского района г. Волгограда, согласно положениям, указанным в акте проверки № 677-р от 10.10.2022.