Причина проверки:

осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением Администрацией Верхнесолоновского сельского поселения обязательных требований пожарной безопасности (реализации полномочий в области пожарной безопасности) на территории Верхнесолоновского сельского поселения, подверженного угрозе лесных пожаров (Приказ комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 24.01.2023 № 12 «О населенных пунктах, территориях организаций отдыха детей и их оздоровления, территориях садоводства или огородничества Волгоградской области, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров», протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267, письма Заместителя Министра – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы А.М. Супруновского от 22.02.2023 № М-АМ-41.

Выявленные нарушения (7 шт.):

• Территория населенного пункта х. Пещеровский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (имеется 2 пожарных водоема, требующих ремонт)
• Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарный водоем, расположенный рядом со школой (ул. Школьная), в х. Верхнесолоновский, пожарный водоем в х. Пещеровский) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• Водонапорная башня, расположенная в х. Верхнесолоновский, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения.
• Территория общего пользования х. Верхнесолоновский (напротив: ул. Мира, д. 13, пер. Казачий, д. 1) своевременно не убрана от сухой растительности
• Система оповещения людей о пожаре (х. Верхнесолоновский, звуковой усилитель) находится в неисправном состоянии.
• Органом местного самоуправления не организовано информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения (в х.Верхнеаксеновский, х. Нижнесолоновский, х. Пещеровский), в 2023 году сходы (собрания) с населением по вопросам пожарной безопасности не проводились).
• Вокруг территории населенных пунктов (х. Верхнесолоновский, х.Верхнеаксеновский, х. Нижнесолоновский, х. Пещеровский) не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (минерализованная полоса покрыта травянистой растительностью)

Нарушенный правовой акт:

• абз. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 6 - пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; ч. 3 ст. 6 - при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется; ч. 1 ст. 68 - территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; п. 4.1, 5.1, п. 5.17, табл. 1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 (далее – СП 8.13130.2020) - в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения; п. 5.1 СП 8.13130.2020 - для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. табл. 1 СП 8.13130.2020 - расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте: число жителей в населенном пункте, тыс.чел. – не более 1, расчетное количество одновременных пожаров – 1, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар, л/с (с застройкой зданиями высотой не более 2 этажей) – 5. п. 5.17: продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. абз. 1 п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
• абз.3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479- направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• абз.3 п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.
• абз. 1 п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности
• п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; абз. 5 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
• абз. 8 ч.1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
• абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479- в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
• часть 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Территория населенного пункта х. Пещеровский не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (имеется 2 пожарных водоема, требующих ремонт)
• Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарный водоем, расположенный рядом со школой (ул. Школьная), в х. Верхнесолоновский, пожарный водоем в х. Пещеровский) не обозначено указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• Водонапорная башня, расположенная в х. Верхнесолоновский, являющаяся источником наружного противопожарного водоснабжения не обеспечены автономными резервными источниками электроснабжения.
• Территория общего пользования х. Верхнесолоновский (напротив: ул. Мира, д. 13, пер. Казачий, д. 1) своевременно не убрана от сухой растительности
• Система оповещения людей о пожаре (х. Верхнесолоновский, звуковой усилитель) находится в неисправном состоянии.
• Органом местного самоуправления не организовано информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения (в х.Верхнеаксеновский, х. Нижнесолоновский, х. Пещеровский), в 2023 году сходы (собрания) с населением по вопросам пожарной безопасности не проводились).
• Вокруг территории населенных пунктов (х. Верхнесолоновский, х.Верхнеаксеновский, х. Нижнесолоновский, х. Пещеровский) не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (минерализованная полоса покрыта травянистой растительностью)