Причина проверки:

осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением Администрацией Лобакинского сельского поселения обязательных требований пожарной безопасности (реализации полномочий в области пожарной безопасности) на территории Лобакинского сельского поселения, подверженного угрозе лесных пожаров (Приказ комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 24.01.2023 № 12 «О населенных пунктах, территориях организаций отдыха детей и их оздоровления, территориях садоводства или огородничества Волгоградской области, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров», протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267, письма Заместителя Министра – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы А.М. Супруновского от 22.02.2023 № М-АМ-41.

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Территория общего пользования х. Лобакин (GPS координаты: 48,79571ºC, 42,85214ºВ; 48,79517ºC, 42,85223ºВ; 48,78855ºC, 42,84180ºВ; 48,78864ºC, 42,84057ºВ; 48,78640ºC, 42,84160ºВ; 48,78645ºC, 42,84156ºВ), х. Попов 2-й (GPS координаты: 48,71850ºC, 42,88492ºВ) своевременно не убрана от сухой растительности
• Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й отсутствует
• Органом местного самоуправления не организовано включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории (программа отсутствует)
• Не организовано информирование населения о мерах пожарной безопасности в х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й
• Территория общего пользования х. Киселев, х. Попов 2-й не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем
• Территория населенных пунктов х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (в х. Лобакин имеется пожарный водоем объемом 60 куб.м.)
• Паспорта населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й содержат недостоверную информацию, несоответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности (в паспортах указано о наличии систем оповещения, наличии программ, схем и планов развития территорий, которые фактически отсутствуют)
• Вокруг территории населенного пункта х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (имеющая минерализованная полоса покрыта травянистой растительностью)

Нарушенный правовой акт:

• абз. 1 п. 73 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности
• п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; абз. 5 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре
• абз. 7 ч. 1 ст. 19, ч. 5 ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; ч. 5 п. 21 - меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления
• абз. 8 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в том числе, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения
• п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; абз. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
• бз. 3 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; ч. 1 и ч. 3 ст. 6, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: ч. 1 ст. 6 - пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: 1) выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; 2) пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; ч. 3 ст. 6 - при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется; ч. 1 ст. 68 - территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения; п. 4.1, 5.1, п. 5.17, табл. 1 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 30.03.2020 № 225 (далее – СП 8.13130.2020) - в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения; п. 5.1 СП 8.13130.2020 - для расчета магистральных (расчетных кольцевых) линий водопроводной сети населенного пункта расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) и количество одновременных пожаров следует принимать по таблице 1. табл. 1 СП 8.13130.2020 - расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте: число жителей в населенном пункте, тыс.чел. – не более 1, расчетное количество одновременных пожаров – 1, расход воды на наружное пожаротушение в населенном пункте на 1 пожар, л/с (с застройкой зданиями высотой не более 2 этажей) – 5. п. 5.17: продолжительность тушения пожара должна приниматься 3 ч. абз. 1 п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях
• абз. 2 п. 414 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - паспорт населенного пункта и паспорт территории должны содержать достоверную информацию, соответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности на соответствующей территории
• абз. 2 п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 - в целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры
• часть 2.6 статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Территория общего пользования х. Лобакин (GPS координаты: 48,79571ºC, 42,85214ºВ; 48,79517ºC, 42,85223ºВ; 48,78855ºC, 42,84180ºВ; 48,78864ºC, 42,84057ºВ; 48,78640ºC, 42,84160ºВ; 48,78645ºC, 42,84156ºВ), х. Попов 2-й (GPS координаты: 48,71850ºC, 42,88492ºВ) своевременно не убрана от сухой растительности
• Звуковая сигнализация для оповещения людей при пожаре в х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й отсутствует
• Органом местного самоуправления не организовано включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории (программа отсутствует)
• Не организовано информирование населения о мерах пожарной безопасности в х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й
• Территория общего пользования х. Киселев, х. Попов 2-й не оснащена первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем
• Территория населенных пунктов х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й не обеспечена необходимым количеством запаса воды для нужд пожаротушения (в х. Лобакин имеется пожарный водоем объемом 60 куб.м.)
• Паспорта населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й содержат недостоверную информацию, несоответствующую фактической обстановке обеспечения пожарной безопасности (в паспортах указано о наличии систем оповещения, наличии программ, схем и планов развития территорий, которые фактически отсутствуют)
• Вокруг территории населенного пункта х. Лобакин, х. Киселев, х. Попов 2-й не обновлена до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (имеющая минерализованная полоса покрыта травянистой растительностью)