Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: осуществления государственного пожарного надзора за соблюдением администрацией Приволжского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области обязательных требований пожарной безопасности (реализации полномочий в области пожарной безопасности) на территории п. Приволжский, п. Луговой, п. Новосад, п. Краснопартизанский, подверженного угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров (Приказ комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области от 24.01.2023 №12 «О населенных пунктах, территориях организаций отдыха детей и их оздоровления, территориях садоводства или огородничества Волгоградской области, подверженных угрозе лесных и ландшафтных (природных) пожаров», протокола оперативного совещания Совета Безопасности Российской Федерации по вопросу «О дополнительных мерах по повышению пожарной безопасности, снижению рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в паводкоопасный период, а также эффективности проводимых мероприятий по ликвидации их последствий» от 08.02.2023, утвержденного Президентом Российской Федерации от 14.02.2023 № Пр-267, письма Заместителя Министра – главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору генерал-полковника внутренней службы А.М. Супруновского от 22.02.2023 № М-АМ-41.

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Территория населенного пункта п. Приволжский, п. Луговой, п. Новосад и п. Краснопартизанский не в полном объеме обеспечены наружным противопожарным водоснабжением
• Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, расположенные в п. Новосад, п. Луговой и п. Приволжский и п. Краснопартизанский) не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• Территория общего пользования п. Новосад, п. Луговой , п. Приволжский и п. Краснопартизанский не оснащены первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем
• Отсутствует система оповещения людей о пожаре в п. Новосад, п. Луговой, п. Приволжский и п. Краснопартизанский
• Территория общего пользования п. Новосад (ул. Комарова, д. 122, д.131, напротив) своевременно не убрана от мусора, сухой растительности и не осуществлен покос травы.
• Территория общего пользования п. Приволжский (ул. Молодежная, 1А, напротив) своевременно не убрана от мусора, сухой растительности и не осуществлен покос травы.
• Вокруг территории населенного пункта п. Новосад, п. Луговой, п. Приволжский и п. Краснопартизанский не создана (не обновлена) до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер (отсутствуют минерализованные полосы).
• Руководитель администрации Приволжского сельского поселения не прошел обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума.
• Органом местного самоуправления не организовано включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Приволжского сельского поселения.
• Органом местного самоуправления не организовано информирование населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения (в п. Луговой, п. Новосад, п. Приволжский и п. Краснопартизанский в 2023 году сходы (собрания) с населением по вопросам пожарной безопасности не проводились).

Нарушенный правовой акт:

• ст. 14 п.1 п.п. 9 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон 131-ФЗ). ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 69-ФЗ). К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; ст. 62, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон 123-ФЗ). п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР в РФ). Органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.
• п. 48 ППР в РФ. Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения. ст. 19 Федерального закона 69-ФЗ.
• ст. 14 п.1 п.п. 9 Федерального закона 131-ФЗ. ст. 19 Федерального закона 69-ФЗ. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем. Приложение № 6, № 7 ППР в РФ. Необходимое количество пожарных щитов и их тип определяются в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению N6. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению N 7
• ст. 14 п.1 п.п. 9 Федерального закона 131-ФЗ. ст. 19 Федерального закона 69-ФЗ. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре.
• п. 67 ППР в РФ. Правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы. Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана. п. 73 ППР в РФ. Руководитель организации, лица, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся объектами защиты, обеспечивают очистку объекта защиты от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности.
• п. 70 ППР в РФ. В целях исключения возможного перехода природных пожаров на территории населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров, до начала пожароопасного периода, а также при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима вокруг территории населенных пунктов создаются (обновляются) противопожарные минерализованные полосы шириной не менее 10 метров или иные противопожарные барьеры.
• п. 3 ППР в РФ. Лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется по программам противопожарного инструктажа или дополнительным профессиональным программам. Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности». Приказ МЧС России от 05.09.2021 № 596 «Об утверждении типовых дополнительных профессиональных программ в области пожарной безопасности».
• ст. 19, 21 Федерального закона 69-ФЗ. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
• ст. 19 Федерального закона 69-ФЗ. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
• абц. 2 часть 2.6. статьи 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• Территория населенного пункта п. Приволжский, п. Луговой, п. Новосад и п. Краснопартизанский не в полном объеме обеспечены наружным противопожарным водоснабжением
• Направление движения к источникам противопожарного водоснабжения (пожарные водоемы, расположенные в п. Новосад, п. Луговой и п. Приволжский и п. Краснопартизанский) не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.
• 036/2303/13-34/31-В