|
Значение |
В ходе рассмотрения поступившего обращения гр. Чурилова Сергея Егоровича (вх. от 18.09.2023 № 03-01-10-3065/34), содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в отношении Акционерного общества «Почта России» (ИНН 7724490000)
(наименования мероприятия по контролю, наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, которому объявляется предостережение)
и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» обязательных требований при оказании услуг почтовой связи (осуществление АО «Почта России» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в необеспечении контрольных сроков пересылки почтового отправления), а именно:
ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи»;
ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи»;
пп. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382;
п. 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400.
В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) поступила жалоба гр. Чурилова Сергея Егоровича, в которой заявитель сообщает об оказании АО «Почта России» услуг по пересылке почтового отправления № 12757683029068 ненадлежащего качества.
К обращению заявителем была приложена копия письма АО «Почта России» от 25.07.2023 № А34-АУО-06/64930, в котором оператор почтовой связи предоставляет пояснения в т.ч. по вопросу, связанному с контрольным сроком пересылки почтового отправления № 12757683029068.
По итогам рассмотрения обращения гр. Чурилова С.Е. и письма АО «Почта России» от 25.07.2023 № А34-АУО-06/64930, содержавшегося в данном обращении, установлено следующее.
Почтовое отправление № 12757683029068 было принято 21.06.2023 в отделении почтовой связи (ОПС) Москвы и следовало в ОПС г. Волгограда.
Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утверждены приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400 «Об утверждении нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции» (далее – Нормативы № 400).
Контрольный срок - это время, установленное для пересылки отправлений от объекта почтовой связи места их приема до поступления в ОПС места вручения. В соответствии с Нормативами № 400 контрольный срок пересылки бандероли от Москвы до Волгограда (без учета дня приема) составляет 4 календарных дня.
Учитывая, что прием почтового отправления № 12757683029068 был произведен 21.06.2023, контрольной датой его поступления в адресное ОПС являлось 25.06.2023.
Почтовое отправление № 12757683029068 прибыло в адресное ОПС Волгограда 28.06.2023.
Поскольку почтовое отправление № 12757683029068 должно было поступить в место вручения не позднее 25.06.2023, то его поступление 28.06.2023 является несоблюдением оператором почтовой связи установленных требований в части обеспечения контрольных сроков пересылки, установленных для почтовых отправлений данного вида и категории.
В соответствии с требованиями ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
В соответствии с требованиями ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги.
Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
В соответствии с требованиями пп. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в контрольные сроки, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также в сроки, установленные операторами почтовой связи.
Согласно п. 5 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Минцифры России от 29.04.2022 № 400 контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) от Москвы до г. Волгограда составляют 4 календарных дня. |
