|
Значение |
в ходе рассмотрения поступившего обращения гр. Цыганковой Марии Леонидовны, содержащего сведения о признаках нарушения обязательных требований в отношении Акционерного общества «Почта России» (ИНН 7724490000)
и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» обязательных требований при оказании услуг почтовой связи (осуществление АО «Почта России» предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), выразившееся в необеспечении порядка пересылки и доставки (вручения) почтовых отправлений, а именно:
ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
пп. «а», «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 № 382.
В адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Управление) поступило обращение гр. Цыганковой Марии Леонидовны, в результате рассмотрения которого выявлены признаки нарушений оператором почтовой связи АО «Почта России» обязательных требований, предъявляемых к оказанию услуг почтовой связи. Нарушение выразилось в необеспечении порядка доставки (вручения) почтового отправления № 80518287590627 и контрольных сроков пересылки простого почтового отправления.
При рассмотрении Управлением указанного обращения было установлено следующее.
На запрос Управления (исх. от 23.10.2023 № 14851-03/34) о порядке соблюдения требований законодательства в ходе доставки (вручения) почтового отправления № 80518287590627 и о соблюдении контрольных сроков пересылки простого почтового отправления, копии оболочки которого предоставлены заявителем, оператор почтовой связи сообщил следующее (ответы АО «Почта России» от 07.11.2023 № А34-АУО-20/4931, от 16.11.2023 № А34-АУО-20/4931-1).
Согласно информации, предоставленной УФПС Волгоградской области АО «Почта России», письмо заказное № 80518287590627 прибыло 10.10.2023 в адресное ОПС Волжский 404104. Указанное почтовое отправление было передано 11.10.2023 в доставку почтальону и вручено адресату простым порядком, что противоречит требованиям, установленным в отношении вручения почтовых отправлений данного вида.
В отношении предоставленных заявителем копий лицевой и оборотной сторон простого почтового отправления оператор почтовой связи сообщает, что его пересылка осуществлялась с превышением контрольного срока пересылки, установленного для почтовых отправлений данного вида.
Ответственность за невыполнение требований нормативных актов в области почтовой связи возлагается оператором почтовой связи на обособленное структурное подразделение УФПС Волгоградской области АО «Почта России».
Согласно ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи», оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи», услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Операторы почтовой связи обязаны предоставлять пользователям услуг почтовой связи информацию об установленных сроках оказания услуг почтовой связи, а также об утвержденных Правительством Российской Федерации нормативах доставки и контрольных сроках пересылки письменной корреспонденции.
Качество услуг почтовой связи должно соответствовать установленным стандартам, а также предоставляемой операторами почтовой связи информации об условиях оказания данных услуг.
Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (их уполномоченным представителям), осуществляется при условии их идентификации.
Согласно п. 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).
Согласно пп. «а» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.
Согласно пп. «в» п. 46 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382, операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. |
