|
Значение |
С целью рассмотрения поступившего в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений (вх. от 14.12.2022 № ДЖКХ/Ф-3561/7) гражданина, проживающего в многоквартирном доме № 105 по ул. пр-кт им. маршала Г.К.Жукова, находящегося в управлении ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14», за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав, подготовлено мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля № б/н от 30.11.2022 в части вопроса соблюдения ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» порядка осуществления расчетов и наличия задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за коммунальные ресурсы (холодная вода), потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14».
ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» является лицензиатом и осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (в т. ч. многоквартирным домом № 105 по ул. пр-кт им. маршала Г.К.Жукова) на основании лицензии № 034000427 от 16.11.2015 (согласно реестра многоквартирных домов, находящихся на управлении, размещенного на официальном сайте Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства).
В силу ч. 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ), плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491) с 01.01.2017 в расходы за содержание и ремонт жилого помещения также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг.
Таким образом, плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисляет управляющая организация как исполнитель жилищных услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется, в том числе, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
В соответствии с ч. 6.2 ст. 155 Жилищного Кодекса РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения), в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее Правила № 416), обеспечение управления многоквартирным домом включает в себя в т.ч.:
согласно п.п. «д» п.4: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме;
согласно п.п. «ж» п.4: осуществление управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с п.п. е) п. 17 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, существенными условиями договора ресурсоснабжения являются, в том числе, порядок оплаты коммунального ресурса. При этом расчетный период принимается равным 1 календарному месяцу.
Постановлением Правительства РФ № 253 от 28.03.2012 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее - постановление № 253) установлены требования, предъявляемые к управляющей организации, (далее исполнитель) при осуществлении ими расчетов с ресурсоснабжающими организациями за ресурсы, поставляемые по заключаемым указанными лицами договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) (далее - договор ресурсоснабжения), необходимые для предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилых домов (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - ресурсы).
Пунктом 3 постановления № 253 установлено, что расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в многоквартирном доме, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения.
В соответствии с п. 4 постановления № 253 поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций (далее - платежи потребителей), перечисляются этим организациям способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения, и которые не противоречат законодательству Российской Федерации.
При этом согласно пп. б п. 5 постановления 253 общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.
Между ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» и ООО «Концессии водоснабжения» заключен договор ресурсоснабжения № 017915 от 09.01.2020 по многоквартирным домам указанным в приложении № 1 к вышеуказанному договору, в том числе: многоквартирный дом № 105 по ул. пр-кт им. маршала Г.К.Жукова.
Согласно разделу 3 договора холодного водоснабжения «Тарифы и сроки оплаты по договору»: «расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу» (п. 3.2 договора).
В соответствии с пп. б п. 5 постановления 253 общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда.
Также в соответствии с пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.
Исходя из представленных ООО «Концессии водоснабжения» вступивших в законную силу решений судов задолженность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» перед ООО «Концессии водоснабжения» и среднемесячная величина обязательств ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» по оплате по договору ресурсоснабжения согласно ниже приведенной таблице составляет:
Таблица 1
Наименование № дела Период д/з Сумма долга по решению суда Среднемесячные обязательства по договорам Остаток
руб. руб. руб.
ООО "ЖЭУ 14" А12-15980/2020 01.01.2020 - 29.02.2020 167 123,14 130 795,51 163 656,98
ООО "ЖЭУ 14" А12-4293/2021 01.05.2020 - 30.06.2020 174 510,40 130 795,51 171 027,56
ООО "ЖЭУ 14" А12-21063/2020 01.03.2020 - 31.03.2020 78 729,09 130 795,51 77 703,07
ООО "ЖЭУ 14" А12-33181/2020 04.20, 07.20-10.20 600 989 130 795,51 600 989,00
ООО "ЖЭУ 14" А12-7910/2021 дек.20 134 743,16 130 795,51 134 743,16
ООО "ЖЭУ 14" А12-10446/2021 ноя.20 305 182,08 130 795,51 305 182,08
ООО "ЖЭУ 14" А12-34421/2021 янв.21 115 710 92 549,29 115 710,00
ВСЕГО: 1 576 986,87 1 569 011,85
Таким образом, исходя из представленных ООО «Концессии водоснабжения» вступивших в законную силу решений судов задолженность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» перед ООО «Концессии водоснабжения» составляет всего 1 576 986,87 руб.
При этом исходя из решений судов по делам № А12-33181/2020 и №А12-10446/2021 задолженность ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» перед ООО «Концессии водоснабжения» превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, и является грубым нарушением лицензионных требований, установленных пп. «д» п. 4(1) Положения, а также нарушением п.п. е) п. 17 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 в части порядка оплаты коммунального ресурса, ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п.п. ж) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 в части осуществления управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы поставленные по договорам энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно информации, представленной ООО «Концессии водоснабжения», сумма задолженности за коммунальные ресурсы (холодная вода), потребляемые при использовании и содержании общего имущества многоквартирных домов, в рамках исполнения решений судов по делам № А12-33181/2020 и №А12-10446/2021 ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» выплачена ООО «Концессии водоснабжения» не в полном объеме: остаток задолженности, невыплаченный ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» в рамках судебных решений составляет 906 171,08 руб., что превышает 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения.
Таким образом, выявлены нарушения ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 14» п.п. е) п. 17 Правил обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 в части порядка оплаты коммунального ресурса, ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, п.п. ж) п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 в части осуществления управляющими организациями расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы поставленные по договорам энергоснабжения в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, пп. «д» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, в части наличия у лицензиата подтвержденной вступившими в законную силу судебными актами задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения с ООО «Концессии водоснабжения».
При этом в связи с особенностями организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году, установленными п. 3 и п. 7 (1) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление № 336) следует, что исключительно в случае, если в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проверки были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
Поскольку выявленные в ходе проведения проверки факты нарушений не являются исключительными, согласно Постановлению № 336, выдача предписания контролируемому лицу по итогам проверки не представляется возможным.
На основании вышеизложенного Управлением, в рамках статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», принято решение о выдаче в адрес ООО «Жилищно-эксплуатационное управление 5» предостережения о недопущении нарушений действующего законодательства в части осуществления расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения, и предложено обеспечить перечисление денежных средств ресурсоснабжающей организации ООО «Концессии водоснабжения» в счет оплаты за поставленные коммунальные ресурсы за расчетный период. |