Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): обращение гражданина (№ А-6797 от 18.07.2023) по вопросу перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям, проживающим по адресу: г. Волгоград, ул. им. Алехина, д. 7, корпус 2 (далее – МКД), кв. 39, 40, в связи с тем, что они не являются потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – по обращению с ТКО) с октября 2022 года. Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019 (Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»). Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории Волгоградской области в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Статус Регионального оператора по обращению с ТКО присваивается Региональному оператору на 10 лет. Дата начала оказания услуг не позднее 01.01.2019. По истечении 10 дней после утверждения тарифа у потребителей (собственники ТКО или уполномоченными ими лица) возникает обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Все договоры в сфере обращения с ТКО (в том числе на вывоз и утилизацию), заключенные с иными операторами прекращают свое действие с момента начала деятельности Регионального оператора. Условия оказания услуг по обращению с ТКО предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» и иными нормативными правовыми актами для отдельных категорий потребителей. Фактическое пользование потребителем услугами Регионального оператора в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ является акцептом оферты, отношения рассматриваются как договорные. Комитет жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, в соответствии с возложенными полномочиями заключил соглашение от 06.08.2018 об обеспечении деятельности на территории Волгоградской области (далее – Соглашение) с Региональным оператором ООО «Ситиматик-Волгоград». С 01.08.2023 приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 1022-ОД от 18.07.2023 статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области присвоен ООО «ЭкоЦентр». В соответствии с п. 2.1.9 Соглашения Региональный оператор обязан организовать взаимодействие с потребителями на основании публичных договоров на оказание услуг по обращению с ТКО. Пунктом 2.1.10 Соглашения предусмотрено, что ООО «Ситиматик-Волгоград» обязано обеспечить исполнение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, находящимися в зоне деятельности Регионального оператора. Кроме того, п. 2.1.40 Соглашения установлено, что Региональный оператор обязан выполнять иные обязанности, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области. В соответствии с п. 148(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354) предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в п. 148(4) - 148(6) Правил № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий. Пунктом 148(2) Правил № 354 предусмотрено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО в жилом помещении в многоквартирном доме или жилом доме (домовладении), заключенный в письменной форме, должен соответствовать Правилам № 354. В случае несоответствия указанного договора Правилам № 354 он считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354. Потребителями, проживающими в МКД, посредством проведения общего собрания собственников помещений реализовано право, предусмотренное п. 4.4 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ). Согласно указанной норме к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме отнесено принятие решения о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном ЖК РФ, в том числе, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО. Исходя из положений п. 1 ч. 7 ст. 157.2 ЖК РФ, в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного п. 4.4 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором по обращению с ТКО считается заключенным со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, что реализовано в данном случае с 01.01.2019 в отношении всех потребителей вышеуказанного многоквартирного дома. Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным. На официальном сайте ООО «Ситиматик-Волгоград» (http://uo34.ru) размещена и находится в свободном доступе форма договора (оферты) на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО. Публичная оферта также была опубликована в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации – выпуске газеты «Волгоградская правда» от 28.12.2018 № 151, зарегистрированной в качестве средства массовой информации (свидетельство № ПИ № ТУ 34 – 00826 от 26.07.2017). В соответствии с п. 11.1 Договора при исполнении условий Договора стороны обязуются руководствоваться законодательством Российской Федерации, в том числе положениями Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, ЖК РФ и Правилами № 354. Исполнителем в силу п. 2 Правил № 354, признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. В соответствии с п. 148(5) Правил № 354 условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются, в том числе в договорах на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с ТКО. Региональный оператор по обращению с ТКО приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня возникновения права собственности на жилой дом (домовладение) или иного законного права пользования жилым домом, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления, за исключением периода времени, в течение которого собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в пп. «б» п. 148(5) Правил № 354, в письменной форме заключен и исполняется договор на оказание услуг по обращению с ТКО и такой договор не расторгнут (пп. «в») п. 148 (11) Правил № 354). Учитывая вышеизложенное, исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО для потребителей, которые проживали в МКД в период с октября 2022 года по июль 2023 года, являлся ООО «Ситиматик-Волгоград» и, соответственно, нес ответственность за соблюдение обязательных требований. Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, расчета и внесения платы за коммунальные услуги определен Правилами № 354. Правилами № 354 (п. 148(34)) установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Согласно п. (148(22))г) исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном Правилами № 354 порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении; Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении Управления, заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда Краснооктябрьского района Волгограда от 11.11.2011 б/н, утвержденным постановлением администрации Волгограда от 19.01.2012 № 66 «Об утверждении заключений межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Краснооктябрьского района Волгограда о признании корпусов 1, 2, 4, 5, 6, 7 жилого дома, расположенного по адресу: ул. им. Алехина, 7, аварийным и подлежащим сносу», многоквартирный жилой дом № 7 признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 01.04.2019 № 141-п, все жильцы корп. 2 МКД переселены. В связи с расселением потребителей вышеуказанных жилых помещений МКД они не являются потребителями коммунальной услуги по обращению с ТКО. 3. Указанные действия (бездействия) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Не произведение потребителям МКД перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО является нарушением п. 148(34), п. 148(44), п. 148(22) г) Правил № 354. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО потребителям, проживавшим по адресу: г. Волгоград, ул. им. Алехина, д. 7, корпус 2, кв. 39,40 с октября 2022 года по июль 2023 года, в соответствии с требованиями п. 148(34), п. 148(44), п. 148(22) г) Правил № 354, при наличии на то правовых оснований.