|
Значение |
в ходе проведения осмотра (обследования), по поступившим в адрес комитета обращению (вх. комитета № 10-18-12/02/101 от 14.02.2024) по факту образования свалки отходов в Красноармейском районе г. Волгограда установлено, на земельном участке (на рельефе местности) расположенном между проходящей дорогой по ул. Городовикова и насыпью проходящего железнодорожного полотна (кадастровый номер 34:34:080032:154), размещены отходы, представленные в виде: лома железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме – код по ФККО 8 22 301 01 21 5; мусора от сноса и разборки зданий несортированный – код по ФККО 8 12 901 01 72 4; лома кирпичной кладки от сноса и разборки зданий – код по ФККО 8 12 201 01 20 5; лома асфальтовых и асфальтобетонных покрытий – код по ФККО 8 30 200 01 71 4; грунта, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами – код по ФККО 8 11 100 01 49 5. Объем и площадь размещенных отходов установить не предоставляется возможным в виду их фрагментарного размещения, а также в виду того, что основная часть отходов находятся под льдом и под снежным покрытием, то есть в неустановленном для этих целей месте, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями
Пункт 1 статьи 13.4 закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В силу пункта 7.8 указанного ГОСТа собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение, а если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Следовательно собственником отходов на не разграниченном земельном участке является администрация Волгограда.
3. Непринятие мер юридическим лицом администрацией Волгограда по исполнению обязанности по соблюдению требований экологических нормативов при использовании земельных участков, приводит к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
2) В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов |