|
Значение |
комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – комитет) в ходе рассмотрения отчетной документацию о выполнении работ (в соответствии с разрешениями на проведение указанных работ от 27.06.2023 № 53-09-08/3181 (выдано до 11.09.2023), от 12.10.2023 № 53-09-08/5976 (выдано до 20.11.2023), от 13.10.2023 № 53-09-08/6047 (выдано до 20.11.2023), от 18.12.2023 № 53-09-08/7765 (выдано до 22.12.2023) по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила защитников Красного Царицына", включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный № 341610740940005), расположенного по адресу: г. Волгоград,
ул. Пугачевская (далее – объект) (далее – отчетная документация), выявлен признак нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия.
В отчетной документации имеется ряд несоответствий и расхождений:
в отчетной документации не отражены мероприятия по устройству водоотводного лотка, предусмотренные Проектом (лист КР-6 "Схема расположения водоотводного лотка");
в отчетной документации вместо копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия, оформленного в соответствии с требованиями подпунктов 9.3, 9.5 пункта 9 ГОСТ Р 56200-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Научное руководство и авторский надзор при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия. Основные положения", содержатся листы с записями о ходе работ, выполненными с использованием компьютера и заверенными оригинальными подписями представителей подрядной организации и руководителя авторского коллектива;
в альбоме фотографических материалов, на фотографиях после производства работ, зафиксировано состояние объекта до проведения работ по сохранению: заметны дефекты замощения, ограждения площадки, отделки основания камня, а также истирание надписей на камне;
в пункте 6 научного отчета "Описание выполненных работ по их видам, строительных и отделочных материалов, изделий и конструкций" отсутствует фактическое описание выполненных работ, – строительные и отделочные материалы указаны с пометкой" (либо аналог)";
установлено, что в описи актов на скрытые работы, акты освидетельствования скрытых работ под № 13, № 14, № 15, № 16 датированы числами с 04.12.2023 по 15.12.2023, в журнале авторского надзора в графе "Запись о ходе работ" указаны работы, которые велись с 24.11.2023 по 15.12.2023, что выходит за пределы сроков выданных разрешений.
В связи с изложенным комитет отказал в утверждении отчетной документации (письмо комитета от 21.05.2024 № 53-09-09/4200).
Нормы, содержащиеся в Федеральном законе от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно в статье 45 определяют порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в части, предусматривающей предоставление в комитет, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетной документации лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор
за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.
Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирует процедуру утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840.
Согласно приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, состоит в том числе: из научного отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи рабочей документации, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи актов на скрытые работы с указанием их реквизитов; описи исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ; альбома фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению; копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ.
В соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 научный отчет о выполненных работах должен содержать информацию: о принятых проектных решениях на основании комплексных научных исследований и их реализации в процессе производства работ (подтверждение корректности ранее проведенных исследований или обоснование внесенных изменений
в проектную документацию на основе проведенных дополнительных исследований в процессе производства работ; оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации); фотографические материалы проводимых исследований и работ, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия; описание использованных научных методов исследования
и работ по сохранению объекта культурного наследия; графические материалы, подтверждающие внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию
(в случае внесения изменений в процессе производства работ); научные выводы о результатах работ по сохранению объекта культурного наследия и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия.
Руководствуясь пунктом 5 приложения № 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 в случае если отчетная документация в составе согласно приложению № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации
от 25.06.2015 № 1840, представлена не в полном объеме, оформлена не надлежащим и (или) научный отчет о выполненных работах не соответствует требованиям пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, комитет возвращает ее лицу, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. |