Предостережение:

• комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее – комитет) в ходе рассмотрения отчетной документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, хут. Дмитриевка, у школы (далее – объект), (далее – отчетная документация) включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия в соответствии с разрешениями на проведение указанных работ от 25.07.2023 № 53-09-08/3845 (выдано до 30.09.2023) и от 20.10.2023 № 53-09-08/6222 (выдано до 01.11.2023) (далее – разрешения), выявлен признак нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включающие требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. В отчетной документации имеется ряд несоответствий и расхождений: В пункте 5 научного отчета о выполненных работах (далее – научный отчет) зафиксировано, что в рабочую документацию внесены изменения в части работ по восстановлению памятных стел (7 штук) из нового материала, в связи с тем, что существующие стелы не подлежали восстановлению. При этом графических материалов, подтверждающих внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию, научный отчет не содержит. Проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы", 1942-1943 гг., 1959 г., по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, хут. Дмитриевка, у школы, шифр 2022-ПД (далее – проектная документация) были предусмотрены мероприятия по демонтажу существующего и устройству нового ограждения (листы 3, 4, 9, 10 раздела "Архитектурные решения" проектной документации), при этом в альбоме фотографических материалов зафиксирована конфигурация секций ограждения аналогичная первоначальной (фото 1, 2, 3, 4 после производства работ отчетной документации). Проектной документацией были предусмотрены мероприятия по изготовлению и монтажу утраченных цифр-обозначений на постаменты левой и правой мемориальных стел (лист 8 раздела "Пояснительная записка" проектной документации), при этом в альбоме фотографических материалов не зафиксированы цифры на постаментах стел (фото 1, 3 после производства работ Отчетной документации). Кроме того, Проектной документацией были предусмотрены мероприятия по окраске в золотой цвет мемориальной надписи на верхней части постамента обелиска и надписей на мемориальных стелах после нанесения текста методом лазерной резки (листы 5, 6, 7, 8 раздела "Архитектурные решения" Проектной документации), при этом в альбоме фотографических материалов не отражены данные работы (фото 1, 2, 3, 4 после производства работ отчетной документации). Представленные фотографии затемненные, с искаженной цветопередачей, ввиду чего, определить полноту и соответствие выполненных работ проектной документации не представляется возможным. Установлено, что в описи актов на скрытые работы, акты освидетельствования скрытых работ под №№ 17, 18, 19, 20 датированы числами со 02.10.2023 по 19.10.2023, в журнале авторского надзора отражены записи о ходе работ на объекте, которые велись со 02.10.2023 по 18.10.2023, что выходит за пределы сроков выданных разрешений. В связи с изложенным комитет отказал в утверждении отчетной документации (письмо комитета от 16.07.2024 № 53-09-09/6287). Нормы, содержащиеся в Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ), а именно в статья 45 определяет порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, в части, предусматривающей предоставление в комитет, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетной документации лицом, осуществляющим научное руководство и авторский надзор за проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия. Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регламентирует процедуру утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия, утвержден приказом Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840. Согласно приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840) отчетная документация о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, состоит в том числе: из научного отчет о выполненных работах, на которые выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи рабочей документации, предназначенной для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, разработанной на основании согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; описи актов на скрытые работы с указанием их реквизитов; описи исполнительной документации, отражающей фактическое исполнение проектных решений и состояние объекта культурного наследия в процессе производства работ по мере завершения определенных в проектной документации работ; альбома фотографических материалов, фиксирующий состояние объекта культурного наследия до проведения работ по сохранению, в процессе научно-исследовательских, изыскательских и производственных работ, а также по итогам завершения работ по сохранению; копии журнала авторского надзора при проведении работ на объекте культурного наследия с отметкой о завершении работ по сохранению объекта культурного наследия и их соответствии требованиям, установленным статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ. В соответствии с требованиями пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 научный отчет о выполненных работах должен содержать информацию: о принятых проектных решениях на основании комплексных научных исследований и их реализации в процессе производства работ (подтверждение корректности ранее проведенных исследований или обоснование внесенных изменений в проектную документацию на основе проведенных дополнительных исследований в процессе производства работ; оценка полноты реализации проектных предложений по каждому разделу проектной документации); фотографические материалы проводимых исследований и работ, характеризующие объект культурного наследия до начала, в процессе и после завершения работ на объекте культурного наследия; описание использованных научных методов исследования и работ по сохранению объекта культурного наследия; графические материалы, подтверждающие внесенные изменения в исследовательскую и проектную документацию (в случае внесения изменений в процессе производства работ); научные выводы о результатах работ по сохранению объекта культурного наследия и рекомендации по функциональному использованию и технической эксплуатации объекта культурного наследия. Руководствуясь пунктом 5 приложения № 2 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840 в случае если отчетная документация в составе согласно приложению № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, представлена не в полном объеме, оформлена не надлежащим и (или) научный отчет о выполненных работах не соответствует требованиям пункта 2 приложения № 1 к приказу Министерства культуры Российской Федерации от 25.06.2015 № 1840, комитет возвращает ее лицу, осуществлявшим научное руководство проведением работ и авторский надзор за проведением работ по сохранению указанного объекта культурного наследия. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: пункта 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) (после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия).