|
Значение |
Я, Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия В.Ю. Скипин
в ходе рассмотрения поступившего обращения гр. Коваленко Ольги Сергеевны, содержащего данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения в отношении Акционерного общества «Почта России» (ИНН 7724490000)
и руководствуясь ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и п. 20 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1045 «О федеральном государственном контроле (надзоре) в области связи»,
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения Акционерным обществом «Почта России» обязательных требований при оказании услуг почтовой связи при размещении обязательного информационного материала внутри отделения почтовой связи, а также при осуществлении сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, а именно:
ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ;
п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382;
п. 1 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 № 400.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в сфере почтовой связи в отношении Акционерного общества «Почта России» на территории Волгоградской области и на территории Республики Калмыкия, проведенного на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 23.12.2024 № 262-нд, Управлением были получены материалы мониторинга соблюдения обязательных требований при осуществлении оператором почтовой связи деятельности в области оказания услуг почтовой связи АО «Почта России».
Мониторинг сети почтовой связи в рамках проводимого Управлением наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в сфере почтовой связи, в том числе осмотр почтовых ящиков и отделений почтовой связи, принадлежащих оператору почтовой связи АО «Почта России», проводится сотрудниками Управления по Волгоградской области и Республике Калмыкия филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральном округах на основании задания руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия от 23.12.2024 № 262-нд, а также в рамках Положения о радиочастотной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2014 г. № 434.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в сфере почтовой связи в отношении Акционерного общества «Почта России» на территории Волгоградской области выявлено следующее.
При мониторинге объектов почтовой связи на предмет соблюдения оператором почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи выявлено, что в момент осуществления мониторинга 16.01.2025 в 10:00 (четверг) внутри отделения почтовой связи Городище 403002 (Волгоградская обл., р.п. Городище, ул. Донская, д. 5) на видном и доступном для пользователей месте отсутствует книга заявлений и предложений, а также необходимый информационный материал, включающий наименование оператора почтовой связи, адрес в пределах места нахождения, адрес объекта почтовой связи и его почтовый индекс, сведения о порядке подачи и сроках рассмотрения претензий, перечень оказываемых услуг почтовой связи, сроки их оказания и тарифы на них, порядок адресования, упаковывания и оплаты пересылки почтовых отправлений, установленные для них размеры и предельная масса, срок хранения неврученных почтовых отправлений, перечень предметов и веществ, запрещенных к пересылке, перечень категорий пользователей услугами почтовой связи, которым предоставляются льготы в соответствии с законодательством Российской Федерации, сведения о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на оказание услуг почтовой связи, Правила оказания услуг почтовой связи, информацию об ответственности операторов почтовой связи и пользователей услугами почтовой связи, что является нарушением п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382. Данный факт подтверждается протоколом мониторинга объекта почтовой связи от 16.01.2025 № 34-002-ОПС и приложенными к ним фотоматериалами.
При контроле нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков в результате анализа поступивших контрольных писем с содержащимися в них контрольными карточками было установлено нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков №№ 119 и 698 г. Волгограда.
Выемка контрольных писем №№ 74, 76, опущенных в почтовый ящик № 119 13.02.2025 (четверг) в 14:05, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 18.02.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 119 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка, ближайшее время выемки – 14.02.2025 (пятница) 13:30, т.е. выемка должна была быть осуществлена на следующий день в 13:30.
Выемка контрольных писем №№ 41, 42, опущенных в почтовый ящик № 698 13.02.2025 (четверг) в 10:55, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 17.02.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 698 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка, ближайшее время выемки – 13.02.2025 (четверг) 17:05, т.е. выемка должна была быть осуществлена в тот же день в 17:05.
Таким образом, замедление на выемке из почтовых ящиков №№ 119 и 698 составило 4 дня, что является нарушением п. 1 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 № 400. Данный факт подтверждается копиями контрольных карточек и оболочек контрольных писем №№ 41, 42, 74, 76.
В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в сфере почтовой связи в отношении Акционерного общества «Почта России» на территории Республики Калмыкия выявлено следующее.
При контроле нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков в результате анализа поступивших контрольных писем с содержащимися в них контрольными карточками было установлено нарушение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков № 6 (г. Элиста), № 83 (п. Ики-Бурул), № 94 (п. Хомутников), № 75 (п. Нарын), № 72 (с. Воробьевка).
Выемка контрольных писем №№ 131, 139, 135, 147, 15, опущенных в почтовый ящик № 6 17.01.2025 (пятница) в 12:17, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 21.01.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 6 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка, ближайшее время выемки –17.01.2025 (пятница) 18:30, т.е. выемка должна была быть осуществлена в тот же день в 18:30.
Выемка контрольных писем №№ 26, 28, 29, опущенных в почтовый ящик № 83 21.01.2025 (вторник) в 11:42, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 24.01.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 83 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка ближайшее время выемки – 22.01.2025 (среда) 16:00, т.е. выемка должна была быть осуществлена 22.01.2025 в 16:00.
Выемка контрольных писем №№ 92, 93, 95, 96, 97, опущенных в почтовый ящик № 72 22.01.2025 (среда) в 12:07, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 01.02.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 72 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка ближайшее время выемки – 23.01.2025 (четверг) 10:30, т.е. выемка должна была быть осуществлена 23.01.2025 в 10:30.
Выемка контрольных писем №№ 77, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82 опущенных в почтовый ящик № 75 22.01.2025 (среда) в 10:27, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 30.01.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 75 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка ближайшее время выемки – 23.01.2025 (четверг) 11:00, т.е. выемка должна была быть осуществлена 23.01.2025 в 11:00.
Выемка контрольных писем №№ 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64 опущенных в почтовый ящик № 94 21.01.2025 (вторник) в 13:56, была осуществлена (в соответствии с оттиском КПШ на лицевой стороне оболочки контрольного письма) 28.01.2025. В соответствии с имеющейся на почтовом ящике № 94 информацией о днях недели и времени, в которые осуществляется выемка ближайшее время выемки – 23.01.2025 (четверг) 09:00, т.е. выемка должна была быть осуществлена 23.01.2025 в 09:00.
Таким образом, замедление на выемке из почтовых ящиков №№ 6, 83, 94, 75, 72 составило 2, 4, 5, 7 и 9 дней соответственно, что является нарушением п. 1 Нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативов ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.04.2022 № 400. Данный факт подтверждается копиями контрольных карточек и оболочек контрольных писем №№ 131, 135, 139, 147, 15, 26, 29, 28, 75, 81, 78, 76, 82, 79, 80, 77, 74, 60, 57, 63, 56, 59, 62, 64, 61, 58, 92, 95, 93, 96, 97.
ПРЕДЛАГАЮ:
АО «Почта России» на территории Волгоградской области и на территории Республики Калмыкия принять меры к соблюдению обязательных требований путем приведения информации, обязательной к размещению внутри отделения почтовой связи Городище 403002, в соответствие требованиям п. 4 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382,
а также путем организации дополнительного контроля за деятельностью должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативов частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков на территории Волгоградской области и на территории Республики Калмыкия в целях недопущения аналогичных нарушений.
Разъясняю, что по результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить возражение в течение 10 рабочих дней со дня получения предостережения.
По результатам рассмотрения предостережения лицо вправе направить уведомление об исполнении предостережения.
Уведомление об исполнении предостережения или возражение на предостережение могут быть направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в письменной форме почтовым отправлением по адресу: 400131, Волгоградская обл., г. Волгоград, ул. Мира, д. 9 либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, на адрес электронной почты rsockanc34@rkn.gov.ru. |