|
Значение |
В рамках рассмотрения обращения заявителя по факту возможной незаконной распашки арендатором (собственником) земельного участка с кадастровым номером 34:20:020003:530 в границах прибрежной защитной полосы и водоохранной зоны водного объекта пруда Петров, расположенного в границах х. Скворцовский, Двойновского сельского поселения, Новониколаевского муниципального района, в части полномочий сообщает установлено следующее.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, земельные участки с кадастровыми номерами:
34:20:020003:530, категории – земли сельскохозяйственного использования, с видом разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, находящийся в аренде у третьих лиц;
34:20:020003:466, с видом разрешенного использования – под прудом "Петров" и плотиной, находящийся в собственности муниципального образования Двойновское сельское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области и аренде у Нагорнова Д.Ю.
Согласно информации отдела водного хозяйства комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (далее – комитет), в комитет заявлений от юридических и физических лиц о предоставлении водного объекта на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование и (или) договора водопользования прудом Петров не поступало.
По имеющимся в Облкомприроды данным пруд "Петров" расположен на балке Вторая, притоке балки (реки) Свинцовка (впадает в р. Хопёр).
Таким образом, вышеуказанный пруд расположен на водотоке Донского бассейна с которым прослеживается гидравлическая связь.
Права пользования водным объектом – пруд "Петров" на водотоке балки Вторая, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование физическими и юридическими лицами не приобретались.
Кроме того, земельные участки с кадастровыми номерами 34:20:020003:530, 34:20:020003:466 частично накладываются на акваторию, береговую полосу, прибрежную защитную полосу и водоохранную зону пруда "Петров".
В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.
В силу статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) поверхностные водные объекты, к числу которых отнесены водотоки (реки, ручьи, каналы) и водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища), состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта).
Таким образом, земли водного фонда неразрывно связаны с береговой линией и поверхностными водами, образуя в своем единстве реки и иные поверхностные водные объекты, правовой режим которых определяется водным законодательством.
При этом земельные участки как объекты земельных отношений не формируются и в этом качестве не могут быть предоставлены в пользование (аренду). В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 ВК РФ).
Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.
Таким образом пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии – также является федеральной собственностью.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено ВК РФ. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено ВК РФ, другими федеральными законами.
По информации, полученной из отдела водного хозяйства комитета в настоящее время определение береговой линии (границы водного объекта), границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы в отношении водного объекта пруда Петров комитетом не проводилось. Сведения о местоположении береговой линии в единый государственный реестр недвижимости не вносились.
При этом, из материалов проверки установлено, что гражданин Нагорнов Д.Ю. осуществляет на водном объекте - пруд Петров прудовую аквакультуру (рыбоводство).
В указанной связи в действии (бездействии) гражданина Нагорнова Д.Ю. установлены нарушения требований ст. 11 Водного кодекса Российской федерации (ВК РФ).
Согласно п. 12 ч. 3 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами в том числе на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, в целях осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем. |
