Причина проверки:

за соответствием деятельности уставным целям и задачам, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации

Выявленные нарушения (1 шт.):

• Предупреждение от 29.04.2025 № 34/03-3533

Нарушенный правовой акт:

• ст.14, ст.29 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пункт 2 ст.14 Федерального Закона от 12.01.1996 №7-ФЗ "О некоммерческих организациях".
• п. 24 ч. 4 ст. 1, ст. 9, 11 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Выданные предписания:

• 1) В ходе проверки установлены факты заключения договоров и выполнения работ, за пределами территории Михайловского городского округа по пожарной безопасности, в том числе договоры, заключенные с: -ГАУЗ «ЖИРНОВСКАЯ СТОМАТОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА» по договору ТО пожарной сигнализации № 40/22 от 01.01.2022; - Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области (МБДОУ "ЕЛАНСКИЙ ДС № 6 «КОЛОКОЛЬЧИК») по договору № 4-49/22 от 10.01.2022 на техническое обслуживание мониторинговой станции по системе передачи извещения о пожаре; - Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области (МЬОУ «Еланская ОШ № 2) по договору № 0287/22 от 10.04.2022 на техническое обслуживание мониторинговой станции по системе передачи извещения о пожаре; - ГАПОУ «Камышинский политехнический Колледж) по договору № 6-169/М от 11.04.2022 на испытание пожарных кранов; - Комитет финансов администрации Камышинского муниципального района (МКОУ «Госселекционная СМШ») по договору по МУ № 6-13/М от 14.01.2022 на ТО прибора беспроводного извещения о пожаре; - Управление финансов г.Камышина (МБОУ ССШ № 7) по договору № 6-160/М на комплекс услуг в области пожарной безопасности от 01.04.2022 (проверка системы вентиляции; - ООО «Поликлиника доктора Парамонова» по договору № 6-63/М/3 от 31.01.22 на техническое обслуживание системы извещения о пожаре «Тандем 2-М» (Стрелец мониторинг); -Котовский РАйФО (МУК ЦДиБО) по контракту № 7-24 от 20.01.2022 на услуги по обслуживанию пожарной сигнализации; - Администрация Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (МКУК «Большеморецкий центр культуры и библиотечного обслуживания» по договору за выполнение работ по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации № 4-17/22 от 10.01.2022; -Администрация Журавского сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (МКУК «Журавский центр культуры и библиотечного обслуживания») по договору № 4-060/23 от 09.01.2023 на выполнение услуги по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации; - Администрация Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по договору № 3 от 24.01.2024 на оказание услуг по плановому техническому обслуживанию ОПС; - ГБУЗ ЦРБ «Котовского муниципального района» по договору за оказание услуг по техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации от 25.12.2023 № 2479; -ГБУЗ «КИКВИДЗЕНСКАЯ ЦРБ» по договору № 75 от 03.04.2023 на техническое обслуживание систем Контакт-GSM; Указанные обстоятельства свидетельствуют об осуществлении деятельности за пределами территории, установленной для местных общественных отделений, то есть за пределами городского округа г. Мимхайловка. Таким образом, в ходе проверки установлено, что Организация осуществляет свою деятельность на территории следующих муниципальных районов и округов Волгоградской области: -Камышинский; -Котовский; -Жирновский; -Новониколаевский; -Еланский; -Киквидзенский. В связи с тем, что Организация является местным общественным объединением (городской округ город Михайловка), зарегистрированным по адресу: 403342, г. Михайловка, ул. Украинская, д. 67, которое в силу статьи 14 Закона № 82-ФЗ должно осуществлять свою деятельность в соответствии с его уставными целями в пределах территории органа местного самоуправления, Организация вправе осуществлять свою деятельность только в пределах территории городского округа город Михайловка. Осуществление деятельности на территории иных муниципальных образований (за пределами городского округа г. Михайловка и муниципального округа г. Михайловка) является нарушением положений статьи 14 Закона № 82-ФЗ и свидетельствует об осуществлении Организацией деятельности в проверяемый период с нарушением территориальности. 2)В ходе проверки установлено, что проверяемая Организация осуществляет деятельность, подлежащую лицензированию. В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон № 99-ФЗ), место осуществления отдельного вида деятельности, подлежащего лицензированию — объект (помещение, здание, сооружение, иной объект), который предназначен для осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) используется при его осуществлении, соответствует лицензионным требованиям, принадлежит соискателю лицензии или лицензиату на праве собственности либо ином законном основании, имеет почтовый адрес или другие позволяющие идентифицировать объект данные. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 826 «Об утверждении типовой формы лицензии» определено, что адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности указывается в бланке лицензии. Таким образом, в бланке лицензии должны быть отражены все места осуществления лицензионной деятельности Организации, в том числе, в следующих муниципальных образованиях: Камышинский, Котовский, Жирновский, Новониколаевский, Еланский, Киквидзенский районы. Вместе с тем, в лицензии № Л014-00101-34/00575973 указан только адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 403342, г. Михайловка, ул. Украинская, д. 67. Сведения об адресах осуществления деятельности в остальных муниципальных районах лицензии не содержат. При этом, являясь местным общественным объединением, Организация не вправе открывать филиалы, представительства и иные обособленные подразделения. 3) Согласно п. 5.3 Устава Организации источниками формирования имущества Организации являются: вступительные и членские взносы членов Общества, целевые поступления на осуществление уставной деятельности Общества, добровольные имущественные взносы и пожертвования юридических и физических лиц, доходы от осуществляемой Обществом предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в соответствии с Уставом Общества, дивиденды (доходы, проценты) от созданных Обществом хозяйственных организаций, поступления от гражданско-правовых сделок, доходы, получаемые от собственности Общества, иные не запрещенные законом поступления. В течение проверяемого периода источниками финансирования являлись: поступления от приносящей доход деятельности. Бухгалтерский учет в Организации ведется в соответствии с положением об учетной политике, утвержденным приказом № 24 от 27.12.2021, 30.12.2024. Движение денежных средств в проверяемом периоде осуществлялось Организацией по счету № № 40703810411000001054, открытому в ПАО «Сбербанк». Источниками поступления денежных средств в проверяемом периоде были поступления от приносящей доход деятельности. Движение по расчетному счету № № 40703810411000001054. Остаток денежных средств по состоянию на 02.04.2022 составил 165478, 08 рублей. Всего в проверяемом периоде поступило 74429994, 97 рубля. Израсходовано 74337220, 44 рублей. Остаток денежных средств составил 72703, 55 рублей. Д На проверку не представлены документы, свидетельствующие о том, что указанные товары и услуги приобретались и использовались Организацией в рамках уставной деятельности и в соответствии с требованиями действующего законодательства и Устава Организации. Следовательно, целевой характер расходования денежных средств не подтвержден. Пунктом 4 статьи 52, пунктом 2 статьи 123.5 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального Закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон № 7-ФЗ) установлено, что Устав некоммерческой организации должен предусматривать цель и предмет ее деятельности, то есть совокупность видов деятельности, которые осуществляет или будет осуществлять организация для достижения уставных целей. При этом в силу указанных положений законов, некоммерческая организация может осуществлять один или несколько видов деятельности, предусмотренных ее уставом, не запрещенных действующим законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности. Осуществляя свою деятельность общественная организация, согласно пункту 2 статьи 14 Закона № 7-ФЗ, статьи 29 Федерального Закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», обязана соблюдать законодательство Российской Федерации, а также нормы, предусмотренные ее уставом. Таким образом, Организацией осуществляется деятельность с нарушениями положений действующего законодательства Российской Федерации и Устава. 4)Прием в кассу и выдача денег из кассы оформляется приходными и расходными ордерами. Расходование денежных средств оформляется авансовыми отчетами с приложением оправдательных документов. Возврат остатков подотчетных сумм оформляется приходными ордерами. Организацией представлены на проверку авансовые отчеты с первичными документами подтверждающими расходование денежных средств, в ходе изучения которых установлено следующее. В соответствии с заказом-нарядом № 81 от 19.01.2023 к авансовому отчету № 2 от 31.01.2023 приобретены трос ручного тормоза, брызговик задний – по 2 единицы на сумму 3 180 руб. без указания транспортного средства, для которого приобретаются запчасти. В соответствии с заказом-нарядом № 1411 от 26.09.2023 к авансовому отчету № 31 от 29.09.2023 приобретены бендикс стартера, щетка стклоочистителя, распорные планки задних тормозных барабанов на сумму 3 170 руб. без указания транспортного средства, для которого приобретаются запчасти. В соответствии с авансовым отчетом от 31.07.2023 № 24, приказом о направлении работника в командировку от 19.07.2023 № 112, счетом от 28.03.2022 № 18088 произведено перечисление денежных средств в размере 7100 руб. (суточные) при командировании Кондрашина Д.Н., Михайлова А.В., Сафина О.В. в г. Жирновск сроком с 20.07.2023 по 22.07.2023. При этом в первичных документах отсутствует информация о договоре, для выполнения работ по которому указанные сотрудники командированы в г. Жирновск. Таким образом, не представляется возможным оценить указанное расходование денежных средств на предмет соответствия уставным целям. В авансовом отчет № 5 от 28.02.2023 указано о выделении 10 000 руб. в качестве аванса подотчетному лицу Торокину Д.Б., из которых израсходовано 1750, 98 руб. для приобретения замка навесного. Вместе с тем, в документах первичного учета отсутствуют сведения для какого объекта приобретены указанные товары. Таким образом, Организацией осуществляется деятельность с нарушениями положений действующего законодательства Российской Федерации и Устава.