Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного экологического контроля   (надзора) на территории Волгоградской области установлены следующие признаки нарушения обязательных требований Администрацией городского округа - город Камышин  (адрес местонахождения: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60; ИНН 3436102623, ОГРН 1023404971083): 04 мая 2026 г. в ходе рассмотрения поступившего в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обращения вх. № 10/2609989-2 от 23.04.2026 получены сведения о том, что территория участка местности, прилегающей к контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов (далее – площадка накопления ТКО, площадка), расположенной в северной части г. Камышин Волгоградской области, в районе пересечения дорог по ул. Кабардинская и ул. Витебская, в районе точки с географическими координатами: 50,1211240 с.ш. 45.4360980 в.д., захламлена отходами (свалка отходов). Общая площадь захламления территории отходами составляет примерно 200 кв.м., объем размещенных отходов примерно 60 куб.м. Вид несанкционированно размещенных отходов – твердые коммунальные отходы (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные) код по ФККО 73111001724) IV класса опасности. Отходы размещены севернее автодороги на почве и частично на проезжей части автодороги по ул. Витебская. Площадка накопления ТКО имеет частичный металлический каркас ограждения, ограждение отсутствует. Площадка захламлена отходами, рядом с площадкой на проезжей части находятся 4 пластиковых контейнера зеленого цвета объемом около 1 куб.м. На площадке отсутствуют данные о собственнике площадки и графике вывоза ТКО. Согласно сведениям публичной кадастровой карты интернет-сайта Росреестра площадка ТКО и прилегающая к ней, захламленная отходами территория, находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 21.07.2025 № 940-ОД (далее – Территориальная схема), подробные сведения, касающиеся мест (площадок) накопления ТКО, а именно реестр площадок и их характеристики, отражены в федеральной государственной системе учета ТКО (ФГИС УТКО https://utko.mnr.gov.ru/).  Согласно ФГИС УТКО площадка (место накопления) ТКО в г. Камышин в районе пересечения дорог по ул. Кабардинская и ул. Витебская, имеет реестровый номер – 0008412-34, номер площадки – 95, общее количество контейнеров – 3, общий объем контейнеров – 3,3 куб.м, адрес – г. Камышин, ул. Витебская, 66. В ходе рассмотрения материалов были выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пп. б) п. 30, п. 34, пп. б) п. 36 Правил обращения с твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила № 293),  п. 2(2) Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039),  п.п. 2.7, 5.4, 5.1.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923 (далее - Порядок № 1923),  допущенные при организации накоплении ТКО и содержании площадки накопления ТКО по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, г. Камышин, ул. Витебская, 66 (реестровый номер площадки – 0008412-34), а именно: захламление отходами территории прилегающей к площадке; складирование отходов вне контейнеров; расположение контейнеров за пределами площадки; отсутствие на площадке данных о собственнике площадки и графике вывоза ТКО. Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 2(2) Правил № 1039 собственники мест (площадок) накопления ТКО обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления ТКО размещение данных о собственнике места (площадки) накопления ТКО, графике вывоза ТКО. Согласно пп. б) п. 30 Правил № 293 складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке. Согласно пп. б) п. 36 Правил № 293 запрещается складирование ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО. Согласно п. 34 Правил № 293 содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно п. 2.7, п. 5.1.2 Порядка № 1923 лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить: обслуживание контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории; очистку от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров; содержание в исправном состоянии контейнеров, свободный доступ к контейнерам и мусоросборникам; контроль за надлежащим заполнением контейнеров; размещение на площадках накопления ТКО данных о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО. Согласно п. 5.4 Порядка № 1923 расположение на местности, обустройство и содержание контейнерных площадок, а также определение необходимого количества контейнеров и бункеров, их содержание и заполнение осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лицами, ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок, указанными в пункте 5.1.1 раздела 5.1 Порядка № 1923. В соответствии с п. 5.1.1 Порядка № 1923 ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, установленных действующим законодательством, являются органы местного самоуправления, в границах которых расположены такие площадки.  В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.   В связи с тем, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, ликвидации несанкционированных свалок отходов на расположенных на территории муниципального образования земельных участках разрешается на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка, применительно к землям неразграниченной государственной собственности указанная обязанность лежит на лице, которому предоставлено право распоряжения земельным участком, т.е. на органе местного самоуправления городского округа – город Камышин. Согласно п. 1 ст. 36 Устава городского округа – город Камышин Волгоградской области, принятого решением Камышинской городской Думы от 28.06.2005 № 56, администрация городского округа – город Камышин является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа. Таким образом, лицом, ответственным за ликвидацию несанкционированной свалки отходов, организацию накопления ТКО и содержание площадки накопления ТКО по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Витебская, 66 (реестровый номер площадки – 0008412-34), расположенной на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, является орган местного самоуправления в лице администрации городского округа – город Камышин.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Непринятие администрацией городского округа – город Камышин мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, надлежащей организации накопления ТКО и содержанию площадки накопления ТКО по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Витебская, 66 (реестровый номер площадки – 0008412-34), приведут к нарушениям обязательных требований, установленных п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, пп. б) п. 30, п. 34, пп. б) п. 36 Правила № 293, п. 2(2) Правил № 1039, п.п. 2.7, 5.4, 5.1.2 Порядка № 1923.   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   в целях соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, пп. б) п. 30, п. 34, пп. б) п. 36 Правила № 293, п. 2(2) Правил № 1039, п.п. 2.7, 5.4, 5.1.2 Порядка № 1923, принять меры ликвидации несанкционированной свалки отходов и по надлежащей организации накопления ТКО и содержанию площадки по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Витебская, 66 (реестровый номер площадки – 0008412-34), в части устранение захламления отходами прилегающей к площадке территории, обеспечения накопления ТКО в контейнерах, расположенных на площадке, обслуживания площадки и непосредственно прилегающей к ней территории, очистке от отходов, размещенных за пределами контейнеров, контроля за надлежащим заполнением контейнеров, а также размещения на площадке данных о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО.     Объявление предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 3.4.3 п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 27.08.2021 № 473-п.       Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области                                                                             Н.Н.Дроботов   35-31-77, N_Drobotov@volganet.ru