Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области установлены следующие признаки нарушения обязательных требований Администрацией городского округа - город Камышин  (адрес местонахождения: 403882, Волгоградская область, г. Камышин, ул. Октябрьская, д. 60; ИНН 3436102623, ОГРН 1023404971083): 05 мая 2026 г. в ходе рассмотрения материалов выездного обследования (протокол осмотра от 04.05.2026 № 30/291-05-26) получены сведения о  захламлении отходами земельного участка прилегающего к контейнерной площадке накопления твердых коммунальных отходов (далее – площадка накопления ТКО, площадка), расположенной по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Новгородская, примерно в 50 м на восток от дома № 2 по ул. Новгородская, в районе точки с географическими координатами: 50,1232570с.ш. 45,4125330 в.д. Отходы размещены на почве вдоль грунтовой дороги, полосой шириной около 4 м. Общая площадь захламления почв (земель) отходами составляет примерно – 80 кв.м., объем размещенных отходов – 20 куб.м. Географические координаты участка несанкционированного размещения отходов: 50,1232910с.ш. 45,4123760 в.д. (западная точка); 50,1233040с.ш. 45,4126290 в.д. (восточная точка). Вид несанкционированно размещенных отходов – твердые коммунальные отходы (отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные), код по ФККО 73111001724), отходы из жилищ крупногабаритные, код по ФККО 73111002215), покрышки пневматических шин отработанные (код по ФККО 92113000000), ветки древесно-кустарниковой растительности (код по ФККО 73130002205) IV и V класса опасности. Согласно сведениям публичной кадастровой карты интернет-сайта Росреестра захламленный отходами участок находится на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Площадка накопления ТКО имеет бетонное основание и ограждение из металлического профлиста с трех сторон. На площадке накопления ТКО находится 2 пластиковых контейнера зеленого цвета объемом около 1 куб.м. На площадке отсутствуют данные о собственнике площадки и графике вывоза ТКО. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 21.07.2025 № 940-ОД (далее – Территориальная схема), подробные сведения, касающиеся мест (площадок) накопления ТКО, а именно реестр площадок и их характеристики, отражены в федеральной государственной системе учета ТКО (ФГИС УТКО https://utko.mnr.gov.ru/).  Согласно ФГИС УТКО площадка (место) накопления ТКО, расположенная в г. Камышин, ул. Новгородская, примерно в 50 м на восток от дома № 2 по ул. Новгородская, имеет реестровый номер – 0008405-34, номер площадки – 88, общее количество контейнеров – 3, общий объем контейнеров – 1,1 куб.м, адрес – г. Камышин, ул. Новгородская. В ходе рассмотрения материалов были выявлены признаки нарушения обязательных требований, установленных п.п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), пп. б) п. 30, п. 34, пп. б) п. 36 Правил обращения с твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293 (далее – Правила № 293),  п. 2(2) Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039), п.п. 2.7, 5.4, 5.1.2 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923 (далее - Порядок № 1923),  допущенные при организации накоплении ТКО и содержании площадки накопления ТКО по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Новгородская (реестровый номер площадки – 0008405-34), а именно: захламление отходами территории прилегающей к площадке; складирование отходов вне контейнеров; расположение контейнеров за пределами площадки; отсутствие на площадке данных о собственнике площадки и графике вывоза ТКО; отсутствие необходимого количества контейнеров для накопления ТКО (предусмотрено Территориальной схемой – 3, установлено – 2). Согласно п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Согласно ст. 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. Согласно п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 2(2) Правил № 1039 собственники мест (площадок) накопления ТКО обязаны обеспечить на местах (площадках) накопления ТКО размещение данных о собственнике места (площадки) накопления ТКО, графике вывоза ТКО. Согласно пп. б) п. 30 Правил № 293 складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке. Согласно пп. б) п. 36 Правил № 293 запрещается складирование ТКО вне контейнеров и (или) бункеров или иных накопителей, а также на территории, прилегающей к месту (площадке) накопления ТКО. Согласно п. 34 Правил № 293 содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. Согласно п. 2.7, п. 5.1.2 Порядка № 1923 лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, обязано обеспечить: обслуживание контейнерной площадки и непосредственно прилегающей к ней территории; очистку от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров; содержание в исправном состоянии контейнеров, свободный доступ к контейнерам и мусоросборникам; контроль за надлежащим заполнением контейнеров; размещение на площадках накопления ТКО данных о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО. Согласно п. 5.4 Порядка № 1923 расположение на местности, обустройство и содержание контейнерных площадок, а также определение необходимого количества контейнеров и бункеров, их содержание и заполнение осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лицами, ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок, указанными в пункте 5.1.1 раздела 5.1 Порядка № 1923. В соответствии с п. 5.1.1 Порядка № 1923 ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, установленных действующим законодательством, являются органы местного самоуправления, в границах которых расположены такие площадки.  В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.   В связи с тем, что лицо, виновное в несанкционированном размещении отходов, не установлено, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления, ликвидации несанкционированных свалок отходов на расположенных на территории муниципального образования земельных участках разрешается на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка, применительно к землям неразграниченной государственной собственности указанная обязанность лежит на лице, которому предоставлено право распоряжения земельным участком, т.е. на органе местного самоуправления городского округа – город Камышин. Согласно п. 1 ст. 36 Устава городского округа – город Камышин Волгоградской области, принятого решением Камышинской городской Думы от 28.06.2005 № 56, администрация городского округа – город Камышин является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа. Таким образом, лицом, ответственным за ликвидацию несанкционированной свалки отходов, организацию накопления ТКО и содержание площадки накопления ТКО по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Новгородская (реестровый номер площадки – 0008405-34), расположенных на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, является орган местного самоуправления в лице администрации городского округа – город Камышин.   3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Непринятие администрацией городского округа – город Камышин мер по ликвидации несанкционированной свалки отходов, надлежащей организации накопления ТКО и содержанию площадки накопления ТКО по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. Новгородская (реестровый номер площадки – 0008405-34), приведут к нарушениям обязательных требований, установленных п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, пп. б) п. 30, п. 34, пп. б) п. 36 Правила № 293, п. 2(2) Правил № 1039, п.п. 2.7, 5.4, 5.1.2 Порядка № 1923.   4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   в целях соблюдения обязательных требований, установленных п.п. 1, 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст. 13, п.п. 1, 6 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, пп. б) п. 30, п. 34, пп. б) п. 36 Правила № 293, п. 2(2) Правил № 1039, п.п. 2.7, 5.4, 5.1.2 Порядка № 1923, принять меры ликвидации несанкционированной свалки отходов и по надлежащей организации накопления ТКО и содержанию площадки по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, ул. новгородская (реестровый номер площадки – 0008405-34), в части устранение захламления отходами прилегающей к площадке территории, установки необходимого количества контейнеров, обеспечения накопления ТКО в контейнерах, расположенных на площадке, обслуживания площадки и непосредственно прилегающей к ней территории, очистке от отходов, размещенных за пределами контейнеров, контроля за надлежащим заполнением контейнеров, а также размещения на площадке данных о собственнике площадки накопления ТКО, графике вывоза ТКО.   Объявление предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 3.4.3 п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 27.08.2021 № 473-п.   Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области                                                                             Н.Н.Дроботов   35-31-77, N_Drobotov@volganet.ru