|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории г. Волгограда установлены следующие признаки нарушения обязательных требований администрацией Волгограда:
25.05.2026 в ходе проведения осмотра (обследования), по поступившим в адрес комитета обращениям (вх. комитета № 10-18-12/01/312 от 06.05.2026) по факту загрязнения территории отходами в Кировском районе г. Волгограда установлено, что на территории участка Кировского района: в районе расположения частного сектора, в границах пер. Советский, ул. Конноармейская, на склонах оврага б. Отрада, отдельными очагами непосредственно на почве несанкционированно размещены (сброшены) отходы производства и потребления. Отходы сброшены по всей осматриваемой территории очагами, фрагментарно, в том числе и в водоохранной зоне б. Отрада.
Компонентный состав сброшенных отходов представлен в виде: отходов полиэтиленовой тары незагрязненной; растительных отходов при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; ботвы от корнеплодов, других подобных растительных остатков при выращивании овощей; отходов упаковочного гофрокартона незагрязненных; фрагментов мягкой мебели; обрези ветвей деревьев, а также имеется разлет легкой и мелкой фракции отходов.
Указанные отходы несанкционированно размещены (сброшены) на рельефе местности, на открытом грунте (почве), преимущественно в густой камышовой растительности, то есть в неустановленном для этих целей месте, что является нарушением п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Объем и площадь размещенных отходов установить не предоставляется возможным в виду их фрагментарного размещения.
Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее Закон № 89-ФЗ) территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Пункт 1 статьи 13.4 закона № 89-ФЗ допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.
В силу пункта 7.8 указанного ГОСТа собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение, а если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.
Следовательно собственником отходов на не разграниченном земельном участке является администрация Волгограда.
2. Непринятие мер юридическим лицом администрацией Волгограда по исполнению обязанности по соблюдению требований экологических нормативов при использовании земельных участков, приводит к нарушениям следующих обязательных требований:
1) В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.
2) В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов |