Предостережение:

• При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) на территории Волгоградской области установлены следующие признаки нарушения обязательных требований Администрацией Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области (адрес местонахождения: 403721, Волгоградская область, Еланский район, с. Большой Морец, ул. Советская, влд. 39; ОГРН 1053457066915, ИНН 3406006802): В ходе рассмотрения поступившего в комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области обращения вх. № 10-18-12/02/446 от 11.06.2026 получены сведения о том, что на территории с. Большой Морец Еланского муниципального района Волгоградской области для накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) установлены пластиковые контейнеры зеленого цвета объемом около 1 куб.м. Контейнеры для накопления ТКО, расположенные в с. Большой Морец у дороги по ул. Коммунистическая, в районе домов №№ 8, 21, 35, 52 установлены на поверхность почвы, площадки накопления ТКО в указанных местах не обустроены. Согласно сведениям публичной кадастровой карты интернет-сайта Росреестра контейнеры для накопления ТКО находятся на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с территориальной схемой обращения с отходами производства и потребления на территории Волгоградской области, утвержденной приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 21.07.2025 № 940-ОД (далее – Территориальная схема), подробные сведения, касающиеся мест (площадок) накопления ТКО, а именно реестр площадок и их характеристики, отражены в федеральной государственной системе учета ТКО (ФГИС УТКО https://utko.mnr.gov.ru/).  Согласно сведениям ФГИС УТКО местоположение указанных контейнеров по ул. Коммунистическая в с. Большой Морец соответствует сведениям о местоположении площадок накопления ТКО с реестровыми номерами соответственно: 0002417-34 (ул. Коммунистическая, д. 8), 0002415-34 (ул. Коммунистическая, д. 21), 0002413-34 (ул. Коммунистическая, д. 35), 0002412-34 (ул. Коммунистическая, д. 52). Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.   Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В соответствии с п.п. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Согласно пп. б) п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке. Согласно п. 29 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, накопление твердых коммунальных отходов (в том числе раздельное накопление) осуществляется в соответствии с настоящими Правилами и порядком накопления твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации. Согласно п. 2.1 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923 (далее – Порядок № 1923), накопление (складирование) ТКО потребителями допускается в местах (на площадках) накопления ТКО, отображенных на территориальной схеме обращения с отходами и соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Согласно п. 2.2 Порядка № 1923 места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (далее именуются - органы местного самоуправления), за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее именуются - Правила). Строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО осуществляют органы местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Согласно пп. «б» п. 3.1 Порядка № 1923 складирование ТКО осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: в контейнеры и (или) бункеры, расположенные на контейнерной площадке. Согласно п. 5.4 Порядка № 1923 расположение на местности, обустройство и содержание контейнерных площадок, а также определение необходимого количества контейнеров и бункеров, их содержание и заполнение осуществляются в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лицами, ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок, указанными в пункте 5.1.1 раздела 5.1 Порядка. Согласно п. 5.1.1 Порядка № 1923 ответственными за создание (обустройство) и содержание контейнерных площадок являются: на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, - лица, осуществляющие управление многоквартирным домом (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме); на придомовой территории, не входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в случаях, установленных действующим законодательством, - органы местного самоуправления, в границах которых расположены такие площадки; на территориях и земельных участках иного функционального назначения - собственники земельных участков. Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городского, сельского поселения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов (п. 18). Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» вопрос местного значения, предусмотренный п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплен за сельскими поселениями Волгоградской области. На основании изложенного, лицом, ответственным за создание (строительство) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Большеморецкого сельского поселения является орган местного самоуправления Большеморецкого сельского поселения в лице Администрации Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области. 3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: Непринятие Администрацией Большеморецкого сельского поселения Еланского муниципального района Волгоградской области мер по созданию (строительству) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Большеморецкого сельского поселения, приведет к нарушениям: п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, п.п. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. б) п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, п.п. 2.1, 2.2, пп. «б» п. 3.1, 5.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   в целях соблюдения обязательных требований, установленных п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13, п.п. 1, 3, 6 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пп. б) п. 30 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.03.2025 № 293, п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, п.п. 2.1, 2.2, пп. «б» п. 3.1, 5.4 Порядка накопления твердых коммунальных отходов, утвержденного приказом комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской от 12.07.2019 № 1923,  принять меры по созданию (строительству) мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Большеморецкого сельского поселения.    Объявление предостережения является профилактическим мероприятием, цель которого не привлечь к ответственности контролируемое лицо или обязать его выполнить те или иные действия, а принять меры по недопущению нарушений обязательных требований, которые могут повлечь для контролируемого лица применения в отношении него уже конкретных мер административного наказания.   5. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.п. 3.4.3 п. 3.4 Положения о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 27.08.2021 № 473-п.     Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области                                                                             Н.Н.Дроботов   35-31-77 N_Drobotov@volganet.ru