Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования ст. 9 Федерального закона от 28.12.2008 № 294-ФЗ, ст. 7, 93 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (3 шт.):

• Выявлены нарушения по исполнению Управлением образования администрации Никольского муниципального района полномочий, установленных пунктом 1 части 1 статьи 9, части 4 статьи 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях
• Выявлены нарушения по исполнению Управлением образования администрации Никольского муниципального района полномочий, установленных пунктом 7 части 1 статьи 9, частями 1, 2, 4 статьи 51 Федерального закона об образовании, по установлению порядка и сроков проведения обязательной аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных организаций, назначению руководителей образовательных организаций
• Выявлено несоответствие уставов муниципальных образовательных организаций Никольского муниципального района, утвержденных Управлением образования, требованиям законодательства в сфере образования

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 части 1 статьи 9, часть 4 статьи 97 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 7 части 1 статьи 9, части 1, 2, 4 статьи 51 Федерального закона об образовании
• статьи 7, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Положение о Департаменте образования Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года № 1586

Выданные предписания:

• Управлением образования не разработана муниципальная система оценки качества системы образования, обеспечивающая мониторинг системы образования, анализ состояния образования и динамику изменений его результатов, условий осуществления образовательной деятельности, контингента обучающихся, учебных и внеучебных достижений обучающихся, состояния сети подведомственных образовательных организаций. Управлением образования не установлена система мероприятий по повыше-нию качества образования в общеобразовательных организациях Никольского района, показавших по итогам ВПР в 2019 году низкие результаты: - МБОУ «Байдаровская ООШ», МБОУ «Вахневская ООШ», МБОУ «Кожаевская ООШ», МБОУ «Осиновская ООШ», МБОУ «Теребаевская ООШ» (русский язык и математика, 4 классы); - МБОУ «Завражская ООШ», МБОУ «Теребаевская ООШ» (русский язык, 5 классы); МБОУ «Борковская СОШ», «МБОУ «Кожаевская ООШ», МБОУ «Осиновская ООШ» (математика, 5 классы). Управлением образования не обеспечена системная работа с образовательными организациями, показавшими необъективные результаты ВПР в 2017-2019 гг.: МБОУ «Аргуновская ООШ», МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска», МБОУ «Кожаевская ООШ», МБОУ «Осиновская ООШ», МБОУ «Дуниловская ООШ» (2017 год); МБОУ «Зеленцовская ООШ», МБОУ «Пермасская ООШ», МБОУ «СОШ № 2 г. Никольска», МБОУ «Осиновская ООШ» (2018 год); МБОУ «Пермасская ООШ» (2019 год).
• - заведующему МБДОУ «Детский сад № 8 «Малышок» Поповой Марии Михайловне, директору МБОУ «Теребаевская основная общеобразовательная школа» Лакурину Александру Анатольевичу, имею-щим среднее профессиональное образование, решением аттестационной комиссии от 16 мая 2017 года, от 03 ноября 2015 года установлено соответствие занимаемой должности «руководитель» при несоответствии требованиям к квалификации руководителя, установленным законодательством об образовании, и при отсутствии рекомендации аттестационной комиссии о назначении лица, не имеющего специальной подготовки; - приказами начальника Управления образования назначены руководителями муниципальных образовательных организаций при отсутствии прохождения кандидатами на должность руководителя обязательной аттестации: Попова М.М. (приказ от 11.05.2017 № 5/к) заведующим МБДОУ «Детский сад № 8 «Малышок»; Лакурин А.А. (приказ от 01.09.2015 № 12/к) директором МБОУ «Теребаевская ООШ»; Щукина Л.Н. (приказ от 21.08.2018 № 45/к) директором МБОУ «Бутово-Курьевская ООШ»; Дербина Т.В. (приказ от 21.08.2018 № 44/к) директором МБОУ «Осиновская ООШ»; Горчакова С.А. (приказ от 21.08.2018 № 46/к) директором МБОУ «Пермасская ООШ»; - представления директоров МБОУ «Пермасская ООШ» Горчаковой С.А., МБОУ «Бутово-Курьевская ООШ» Щукиной Л.Н., аттестованных на соответствие занимаемой должности «руководитель» (протокол аттестационной комиссии от 19.10.2018 № 1), не содержат оценку наличия профессиональных и деловых качеств руководящих работников, предполагающих успешную управленческую деятельность, а также результатов их профессиональной деятельности, что не соответствует требованиям, установленным Административным регламентом (приложение № 1 к приказу Управления образования Никольского муниципального района от 10 октября 2016 года № 148/01-03).
• Устав Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Аргуновский детский сад «Солнышко», утвержденный приказом Управления образования администрации Никольского муниципального района от 06 декабря 2017 года № 45/01-03, не соответствует части 2 статьи 55 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании): пунктом 5.6 устава не установлено обязательное ознакомление родителей (законных представителей) поступающего с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся. Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Пермасская основная общеобразовательная школа», утвержденный приказом Управления образования Никольского муниципального района от 11 января 2018 года № 11, не соответствует: - пункту 31 статьи 2 Федерального закона об образовании: пунктом 4.1 устава к участникам образовательных отношений в Учреждении отнесены обучающиеся, их родители (законные представители), педагогические работники, иные работники Учреждения; - пункту 4 части 2 статьи 25, части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании: уставом не установлены сроки полномочий, порядок выступления от имени образовательной организации Общего собрания работников Учреждения; порядок выступления от имени образовательной организации Педагогического совета; - части 2 статьи 55 Федерального закона об образовании: пунктом 4.6 устава не установлено обязательное ознакомление родителей (законных представителей) поступающего со свидетельством о государственной аккредитации, документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся; - части 3 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32: пунктом 5.9 устава установлено осуществление приема обучающихся в Учреждение в соответствии с утвержденным Учреждением Порядком приема.