Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (16 шт.):

• Выявлены нарушения требований законодательства об образовании при приёме обучающихся в образовательную организацию по образовательным программам среднего профессионального образования в 2019 году
• установлено несоответствие содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования
• непредоставление докментов, подтверждающих определение мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг
• нарушения порядка аттестации на соответствие занимаемой должности
• неисполнение полномочий образовательной организацией
• нарушение сроков при внесении сведений в ФИС ГИА и приема
• нарушения при разработке образовательных программ
• Нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации, связанные с размещением информации и ведение официального сайта в сети «Интернет»
• 5. Выявлены нарушения требований законодательства об образовании при заполнении, учете и выдачи документов об образовании и (или) о квалификации, документов о квалификации и их дубликатов:
• Выявлены нарушения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ
• неполное внесение сведений в ФИС ФРДО
• отсутствие локальных нормативных актов
• нарушение порядка проведения самообследования
• 4. Выявлены нарушения требований законодательства об образовании при проведении государственной итоговой аттестации и итоговой аттестации
• нарушение лицензионных требований
• 9. Выявлены нарушения требований законодательства об образовании при оказании платных образовательных услуг:

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• пункт 29 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464
• пункты 9,12,16,20,21,43 Порядка приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36
• Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309
• пункты 9,11,12,20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• пункт 14 постановления Правительства РФ от 31.08.2013 № 755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования» (вместе с "Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования")
• пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582; часть 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• подпункты "а", "е", "и" пункты 5.4, пункт 5.5 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1186
• федеральный государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования по профессии 190631.01 Автомеханик, утвержденный приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 № 701
• пункт 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464
• оценка соответствия деятельности юридического лица обязательным требованиям в связи с поступившим обращением гражданина(-ан) (№02-08/2048 от 26.02.2019), содержащим информацию о нарушении жилищных прав; предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных жилищным законодательством; Соблюдение обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах
• пункт 6 Порядка проведения самообследования образовательной орган, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462
• пункта 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292
• пункт 18 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 16.08.2013 № 968
• подпункты «г», "ж", "и", "е" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 № 966
• части 1, 2, 7 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пункт 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2013 года № 706
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• П. 4 Положения о приемной комиссии БПОУ ВО «Кадуйский энергетический колледж» установлено, что председатель приемной комиссии назначается директором; ОО не представлено положение об экзаменационной комиссии; в заявлениях о приеме на обучение отсутствует факт ознакомления с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся; Правилами приема в 2019 году не установлен срок приема заявлений у лиц, поступающих для обучения по образовательным программам по специальностям, требующим у поступающих определенных физических качеств;п. 22 Правил приема установлено предоставление поступающим оригинала или копии медицинской справки 086/У при подаче заявления (на русском языке) о приеме в колледж. при подаче заявления о приеме на обучение по специальностям, не входящим в перечень специальностей, при приеме на обучение по которым поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования), поступающими представлены оригиналы медицинской справки 086/У, что подтверждается журналами учета документов поступающих (например, специальности 23.01.03 Автомеханик, 38.02.01 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования); - пункта 43 Порядка приема, пункта 42 Правил приема: отсутствует приложение к приказу о зачислении лиц, рекомендованных приемной комиссией к зачислению и представивших оригиналы соответствующих документов (пофамильный перечень указанных лиц). Численность обучающихся в учебной группе 1 курса по специальности 20.02.02 Защита в чрезвычайных ситуациях составляет 27 человек. Образовательной организацией не представлены документы о переводе. В образовательной организации отсутствует приказ об отчислении обучающихся в связи с получением образования (завершением обучения).
• В нарушение требования Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, образовательной организаций не представлен паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг
• пункта 9 Порядка проведения аттестации: отсутствует дата ознакомления педагогических работников с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации (приказы «О проведении аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности в 2018-2019 учебном году» от 22.08.2018 № 246/1л; «О проведении аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности в 2019-2020 учебном году» от 02.09.2019 № 245/1л ); пункта 11 Порядка проведения аттестации: в представлении на Бурлова А.Г., Завьялова Н.И., мастеров производственного обучения, Банникова Н.Г., преподавателя, содержатся сведения о дате рождения, общем трудовом стаже, стаже педагогической работы, стаже работы в данном учреждении; информация об уведомлении о праве предоставления в аттестационную комиссию дополнительных собственных сведений, заявления о несогласии с представлением, об ознакомлении с Положением о порядке аттестации педагогических работников; пункта 12 Порядка: отсутствует факт ознакомления педагогических работников с представлением; пункта 20 Порядка проведения аттестации: в личных делах педагогических работников отсутствуют выписки из протоколов заседания аттестационной комиссии от 28.09.2018; Аттестационной комиссией образовательной организации педагогическим работникам выданы аттестационные листы, не предусмотренные Порядком проведения аттестации.
• 8. Выявлены нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предусмотренные статьей 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в части нарушения требований пункта 10 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 5.7 Положения «О периодичности и порядке текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов БПОУ ВО «Кадуйский энергетический колледж» принятого Советом Учреждения (протокол № 1 от 07.04.2015), одобрена Студенческим советом Учреждения протокол № 8 от 06.04.2015, утверждено приказом № 132 от 08.04.2015): оценка за дифференцированный зачет в журнале учебных занятий не соответствует оценке за дифференцированный зачет в зачетной книжке, зачетная ведомость не заполнена. В нарушение пунктов 1.12, 1.13, 2.31 Положения о правилах выдачи и ведения зачетной книжки студента (рассмотрено на заседании Методического Совета колледжа 12.09.2017, протокол№1, утверждено приказом от 11.09.2017 № 186/1) в зачетные книжки студентов очного и заочного отделений заносятся не все результаты испытаний по теоретическому курсу, практическим занятиям, что подтверждается копиями зачетных книжек студентов.
• 3. В нарушение требований пункта 14 постановления Правительства РФ от 31.08.2013 № 755 «О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования» (вместе с "Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования") образовательной организацией не внесен перечень документов, представленных поступающими в образовательную организацию, - в течение 3 суток со дня предоставления документов
• В нарушении требований федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по специальности 23.02.04 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям)», утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.01.2018 № 45, в учебном плане основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования, программы подготовки специалистов среднего звена по специальности 23.02.04 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям) не выделен объем самостоятельной работы по учебным дисциплинам: родной язык, введение в специальность, экологические основы природопользования
• На официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (http://p13501.edu35.ru): в подразделе «Документы» не размещены правила внутреннего трудового распорядка, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся, план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетные сметы образовательной организации; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний; документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе на 2019-2020 учебный год; в подразделе «Образование» не размещены дополнительные профессиональные программы, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения, аннотации к рабочим программа УД по специальностям 23.02.03 «Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта», 20.02.02. «Защита в чрезвычайных ситуациях», 09.02.04 «Информационные системы (по отраслям)», 13.02.02 «Теплоснабжение и теплотехническое оборудование» (заочная форма обучения), 13.02.03 «Электрические станции, сети и системы» (заочная форма обучения), не размещены копии рабочих программ, информация о реализуемых дополнительных образовательных программах. Специальный раздел «Сведения об образовательной организации» неправомерно содержит разделы «Сведения о приеме», «Рабочие программы», «Фактические показатели деятельности».
• - при заполнении бланка приложения к диплому в графе «Наименование учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик» - наименование учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) внесено не в соответствии с учебным планом образовательных программ среднего профессионального образования в графе «Общее количество часов» - трудоемкость дисциплины (модуля) указана не в соответствии с учебным планом. при заполнении бланка приложения к диплому на отдельных строках таблицы в графах «Наименование учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик», «Общее количество часов», «Оценка» не указаны сведения о наименовании практик, продолжительности практик, об оценке за каждую практику (сведения о практике содержатся в составе профессионального модуля); при заполнении бланка приложения к диплому по профессии на отдельных строках в графе «Наименование учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик» не указан вид выпускной квалификационной работы. на четвертой странице бланка приложения в графе «Курсовые проекты (работы)» не указано наименование междисциплинарного курса, по которому выполнялась курсовой работа (по специальностям 13.02.02 Теплоснабжение и теплотехническое оборудование, 23.02.04 Техническая эксплуатация подъемно-транспортных, строительных, дорожных машин и оборудования (по отраслям)); В ходе проверки были представлены два журнала учета и записи выданных документов о среднем профессиональном образовании. Номера списанных приложений к диплому в акте на списание документов строгой отчетности от 18.11.2019 не соответствует номерам выданных приложений к диплому в книгах учета и записи выданных документов о среднем профессиональном образовании
• в нарушение требований пункта 1 части 6 статьи 28, части 3 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 20 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 464: образовательная организация не обеспечивает реализацию в полном объеме основной профессиональной образовательной программы - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих по профессии 23.01.03 Автомеханик (далее ОПОП СПО), а именно: вместо учебных дисциплин, предусмотренных учебным планом ОПОП СПО, расписанием занятий систематически проводится обучение студентов вождению транспортных средств категорий «В», «С», что нарушает требования федерального государственного образовательного стандарта среднего профессионального образования по профессии 190631.01 Автомеханик, утвержденного приказом Минобрнауки России от 02.08.2013 № 701
• Образовательной организацией не внесены в ФИС ФРДО сведения о выданных документах о квалификации по дополнительным профессиональным программам (с 1 сентября 2013 года по 2015 год), основным программам профессионального обучения (с 1 сентября 2013 года по 02 декабря 2019 года)
• 7. В образовательной организации отсутствуют локальные нормативные акты и распорядительные акты по образовательным программам среднего профессионального образования, по дополнительным профессиональным программам, по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам,
• 6. В нарушение требований пункта 6 Порядка проведения самообследования образовательной орган, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462, отчет о результатах самообследования (рассмотрено на заседании Совета учреждения 01 февраля 2019 года, протокол № 1, утверждено директором) не содержит информации о востребованности выпускников, качестве учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-технической базы, функционировании внутренней системы оценки качества образования
• В протоколе ознакомления с программой государственной итоговой аттестации по специальности 13.02.02 Теплоснабжение и теплотехническое оборудование отсутствует дата ознакомления. В протоколах государственной экзаменационной комиссии отсутствуют номера, даты проведения защиты выпускных квалификационных работ. В нарушение требований части 3 статьи 74 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункта 12 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам профессионального обучения, утвержденного приказом Минобрнауки России от 18.04.2013 № 292, к проведению квалификационного экзамена не привлекались представители работодателей, их объединений по основным программам профессионального обучения «Повар», «Электросварщик ручной сварки», что подтверждается протоколами экзаменационной работы по выпуску обучающихся.
• ОО осуществляет образовательную деятельность по адресу, не предусмотренному лицензией на основании соглашения о безвозмездном, совместном пользовании имуществом от 20 декабря 2016 года между МБОУ ДО «Кадуйская детско-юношеская спортивная школа» и БПОУ ВО «Кадуйский энергетический колледж»: Волог. область, Кадуйский район, п. Кадуй, ул. Спортивная. В ОО отсутствует ОПОП СПО (заочная форма на базе среднего общего образования), разработанная в соответствии с требованиями ФГОС СПО по специальности 13.02.02 Теплоснабжение и теплотехническое оборудование, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.07.2014 № 823. ОО осуществляет образовательную деятельность при отсутствии сан.-эпид. заключения по адресу: Волог. область, Кадуйский район, п. Кадуй, ул. Спортивная; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам; В ОО по основным программам профессионального обучения не созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; В ОО отсутствуют согласованные с ГИБДД МВД РФ программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» отсутствует заключение о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных про-грамм подготовки водителей автомототранспортных средств в рамках ОПОП СПО.
• - в договоре на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования БПОУ ВО «Кадуйский энергетический колледж», заключенного с Абрамовым Е.П. от 30 августа 2019 года (далее Договор), отсутствует указание на вид образовательной программы; - в договоре на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования, заключенного с Шутовой Е.С. (от 31.01.2019) (далее договор по профессиональному обучению) отсутствуют сведения о виде образовательной программы, форме обучения. подпункта «г» пункта 21 Правил оказания платных образовательных услуг, части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: пунктом 3.6 Договора установлено, что обучающийся, за которого не внесена полностью оплата за обучение, допускается к экзаменационной сессии только после полного погашения задолженности по оплате. В нарушение требований частей 1, 10 статьи 60, части 1 статьи 74 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» пунктом 1 договора по профессиональному обучению установлена выдача свидетельства после прохождения обучения по программе дополнительного профессионального образования по профессии «Водитель автотранспортных средств категории «В» и успешной квалификационной аттестации.