Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Нарушение при организации индивидуального обучения детей на дому
• нарушения порядка отчисления в порядке перевода
• Выявлены нарушения наличия и соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании
• нарушения при разработке образовательных программ
• Несоблюдение порядка заполнения документов государственного образца об образовании
• Проведение самообследования образовательной организации
• качество подготовки обучающихся по ООП ООО не соответствует ФГОС
• нарушение лицензионных требований
• нарушение процедуры проведения аттестации пед.работников на соответствие занимаемой ими должности
• нарушения соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ
• Выявлены нарушения требований законодательства при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, нарушения соблюдения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ
• Выявлены нарушения требований к содержанию официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
• Выявлены нарушения требований законодательства об образовании при оказании платных образовательных услуг.

Нарушенный правовой акт:

• №:273-ФЗ от 29.12.2012 ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
• федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373
• пункт 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• пункт 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденных приказ Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196
• пункт 12 Правил оказания платных образовательных услуг в части отсутствия указания на телефон обучающегося, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706
• пункты 14,15,19 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 07.04.2014
• пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196
• пункты 16, 19.5, 19.10 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373
• пункты 2.9.3, 2.9.1 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598
• пункты 15, 18.3.1, 18.3.1.1., 11.2, 11.4 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897
• пункт 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• пункт 7 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.06.2013 № 462
• подпункты «д», "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности, статья 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н
• пункты 9, 10, 11, 16, 19, 20, 22 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• частью 3 статьи 5, пункт 20 часть 1 статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 № 1015
• пункт 2.9.3 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1598
• пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582; часть 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196
• пункт 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706
• №:99-ФЗ от 04.05.2011 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• При наличии академической задолженности у обучающего Альбова Ю. по результатам промежуточной аттестации (по математике, русскому языку, иностранному языку) во 2 и 3 классах образовательной организацией не проведена процедура ликвидации академической задолженности в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона об образовании. По результатам прохождения промежуточной аттестации в 4 классе обучающийся Альбов Ю. оставлен на повторное обучение. В нарушение требований ФГОС НОО в структуре учебного плана для индивидуального обучения на дому ученика 4 класса Альбова Ю. по ООП НОО на 2019-2020 учебный год (утвержден приказом от 31.08.2018 № 01-03/109, далее индивидуальный учебный план) не содержится части, формируемой участниками образовательных отношений; количество часов недельной нагрузки в индивидуальном учебном плане - 8 часов, что не соответствует требованиям ФГОС НОО; для ученика 4 класса Альбова Ю. не представлен план внеурочной деятельности на 2019-2020 учебный год.
• Отсутствует заявление родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода Луптакова С.А., Ивановой А.А.
• Положение о количестве обучающихся в объединении, их возрастн. категориях и продолжительности уч. занятий, Положение об орг-и и осуществ-ю образоват. деятельности по доп. общеобразоват. программам содержат ссылку на Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 года №1008, утративший силу;ЛНА, регламентирующий Порядок хранения в архивах на бумажных и/или электр. носителях рез-в освоения обуч-ся ОП не установлен порядок хранения в архивах на бумажн. и/или электр. носителях рез-в освоения обуч-ся ОП;форма договора об образовании на обучение по доп. образоват. программам не соответствует требованиям законодательства в сфере образования; пп. 3.1.3, 3.3.3 формы договора установлено оказание образоват. услуг в соответствии с ФГОС или ФГТ, обучение по ОП с соблюдением требований, установленных ФГОС или ФГТ, что не соответствует требованиям законодательства в сфере образования; п. 5.4 формы договора установлено основание для отчисления - в случае невыполнения обучающимся по профессиональной ОП обязанностей по добросовестному освоению такой ОП и выполнению уч. плана. Реализация профессиональных программ не установлена лицензией.П. 3.7 Положения об Аттестационной комиссии по проведению аттестации пед. работников в целях подтверждения сСЗД установлены полномочия зам. председателя Аттестац. комиссии - рассматривает обращения и жалобы пед. работников, связанные с процедурой аттестации; п. 3.9 установлены полномочия членов Аттест.й комиссии - принимают участие в решении спорных вопросов, связанных с процедурой аттестации пед. работников;ОО не представлен ЛНА, устанавливающий основания и порядок снижения стоимости платн. образоват. услуг с учетом покрытия недостающей стоимости платн. образоват. услуг за счет собственных средств этой организации, в т. ч. средств, полученных от приносящей доход деятельности, добров. пожертвований и целевых взносов физ. и (или) юр. лиц
• Уч. планом АООП на 2019-2020 учебный год не установлено количество занятий, отводимых на изучение «Родного языка», «Литературного чтения на родном языке»,программа коррекционной работы в структуре АООП не содержит планируемых результатов, программ коррекционных курсов. В уч. плане не определены часы на часть, учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений;В уч. плане не установлено количество занятий, отводимых на изучение «Родного языка», «Родной литературы»; в КУГ на 2019-2020 учебный год в структуре ООП ООО не определены сроки проведения промежуточной аттестации.Наименование учебных предметов «Литература на родном языке», «История» в учебном плане на 2019-2020 учебный год в структуре ООП ООО не соответствует требованиям пунктов 11.2, 11.4 ФГОС ООО. В структуре ООП НОО - в целевом разделе отсутствуют планируемые результаты уч. предметов, входящих в часть формируемую участниками образовательных отношений, в т. ч. по предмету «Истоки»;- в содержательном разделе: отсутствуютРП курсов внеурочной деятельности; предметов, входящих в часть, формируемую участниками образовательных отношений; включена программа коррекционной работы при отсутствии детей с ОВЗ;- в организационном разделе: в УП не определена трудоемкость, распределение по периодам обучения учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»;- методические и оценочные материалы, учебный план на каждый учебный год являются приложениями к ООП НОО. Наименование РП дополнительных (платных) услуг не соответствует требованиям законодательства в сфере образования. в структуре РП дополнительных (платных) услуг отсутствуют организационно-педагогических условий, учебного плана, календарного учебного графика, а также оценочных и методических материалов.
• В левой части оборотной стороны бланка приложения (например, № бланков приложения 03505001305728, 03505001028240) наименование учебных предметов указано не в соответствии с учебным планом образовательной программы
• 3. Отчетным периодом в отчете о самообследовании МОУ «Ирдоматская школа» (рассмотрен на заседании педагогического совета школы 28.03.2019, протокол №1, утвержден приказом от 05.04.2019 № 39) является 2017-2018 учебный год, а не календарный год; отсутствуют результаты анализа показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию
• В штатном расписании образовательной организации на 01 сентября 2019 года отсутствуют в штатном расписании должности «учителя-логопеда», «педагога-психолога», необходимые для реализации Адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития (вариант 7.1); Образовательной организацией не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации: МОУ «Ирдоматская школа» предоставлено на безвозмездной основе помещение для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований по айкидо ООО «Череповецкий клуб Такемусу Айкидо» в соответствии с договором о взаимодействии №1 от 16 сентября 2019 года. При этом у образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие оценку последствий заключения данного договора для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей. Установлено, что ООО «Череповецкий клуб Такемусу Айкидо» при этом не имеет лицензии на осуществление образовательной деятельности, что может привести к нарушению охраны здоровья обучающихся.
• Отсутствует факт ознакомления с распорядительным актом, содержащим список работников организации, подлежащих аттестации, график проведения аттестации от 12.08.2019 № 87 («О внесении изменений в приказ от 25.12.2018 № 138») Басковой А.А., учителя;При проведении аттестации на СЗД пед. работниками в аттестационную комиссию поданы заявления;В представлениях на пед. работников неправомерно содержатся сведения о дате рождения, об общем стаже работы, стаже педагогической работы.При прохождении аттестации Столярова О.В., являющаяся членом аттестац. комиссии организации (в соответствии с приказом от 25.12.2018 № 138 «О создании аттестационной комиссии для проведения аттестации на соответствие занимаемой должности»), участвовала в голосовании по своей кандидатуре;В протоколах заседаний аттестационной комиссии (от 12.02.2019, 13.09.2019) отсутствуют подписи председателя, заместителя председателя, членов аттестационной комиссии организации, присутствовавшими на заседании;Пед. работники прошли аттестацию в целях подтверждения соответствия занимаемой должности, не проработав в занимаемой должности два года в организации, в которой проводится аттестация, что подтверждается протоколами заседаний аттестационной комиссии от 12.02.2019, от 13.09.2019. В выписках из протокола заседания аттестационной комиссии отсутствует дата ознакомления педагогических работников с выпиской.
• В ОО утвержден список учебников на 2019-2020 учебный год, в котором отсутствуют рабочие тетради. При этом в ходе проведения проверки установлено использование учителями начальных классов рабочих тетрадей для выполнения домашних заданий с последующей проверкой усвоения обучающимися учебного материала, что подтверждается протоколами собрания родителей, пояснений учителей начальных классов. В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования. Согласно пункту 20 части 1 статьи 34 вышеуказанного закона обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами, учебной, производственной, научной базой образовательной организации, а образовательная организация обязана обеспечить учебными изданиями из расчета не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме или учебного пособия, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету. Аналогичная норма содержится в пункте 27 ФГОС НОО. В случае если рабочие тетради не входят в перечень учебных пособий, используемых школой при реализации программ, однако родителями принято решение приобрести их за собственный счет, использование данных рабочих тетрадей допускается только дома, вне образовательного процесса.
• ОО не обеспечено проведение в 2018-2019 учебном году и на момент проведения проверки коррекционно-развивающих занятий учителем-логопедом, педагогом-психологом с Дмитриевой С.В., не предусмотрены часы на коррекционно-развивающую область (не менее 5 часов в неделю) в уч. плане АООП НОО ЗПР (вариант 7.1). ОО представлены договор безвозмездного оказания услуг от 30 ноября 2018 года, заключенный между БУ ВО «Череповецкий центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» и Четвериковой С.А., опекуном (законным представителем) Дмитриевой С.В. на проведение коррекционно-развивающих занятий, информационные справки из БУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ВО «Череповецкий центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Наши дети» от 26.09.2019 о проведении разовых консультаций психологом, о посещении коррекционных занятий с логопедом. Указанные документы не подтверждают освоение АООП (программы коррекционной работы), не представлены документы о зачете результатов освоения обучающейся коррекционно-развивающих курсов в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
• На официальном сайте ОО:в подразделе «Основные сведения» не размещена информация об учредителе ОО; в подразделе «Документы» не размещены коллект. договор, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, документ об установлении размера платы за осуществление присмотра и ухода за детьми в ГПД в ОО;в подразделе «Образование» не размещена информация о реализуемых уровнях образования, о формах обучения, нормативных сроках обучения, сроке действия гос. аккредитации ОП, об описании ОП, не размещены копии доп. общеобразоват. программ, об уч. плане с приложением его копии, РП к АООА НОО, РП курсов внеурочной деятельности 1-4 классы, 5-6 классы, РП курсов внеурочной деятельности к АООП НОО, о КУГ с приложением его копии, о методических и об иных документах, разработанных ОО для обеспечения образовательного процесса, о реализуемых ОП, в т. ч. о реализуемых АОП, с указанием уч. предметов, курсов, а также об использовании при реализации указанных ОП электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, о численности обучающихся;в подразделе «Мат.-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» не размещены сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, библиотек, объектов спорта, об условиях питания обучающихся, об условиях охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Стипендии и иные виды материальной поддержки» не размещена информация о трудоустройстве выпускников; подраздел «Финансово-хозяйственная деятельность» - не создан. Специальный раздел содержать подразделы «Об уровнях образования и формах обучения», «Дополнительное образование», «Сведения о приеме в школу», «Библиотека».
• Договоры на оказание платных дополнительных образовательных услуг, заключенные с родителями (законными представителями) обучающихся не содержат следующих сведений: телефон заказчика; место жительства, телефон обучающегося (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору); права, обязанности и ответственность обучающегося; полная стоимость образовательных услуг; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид, уровень и (или) направленность образовательной; форма обучения. ОО оказывала платные образовательные услуги в 2018-2019 году по реализации федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования по химии, русскому языку, биологии, обществознанию, английскому языку, что подтверждается справками учителей, отдельными страницами журналов дополнительного образования, рабочими программами курса углубленного изучения английского языка для 8-9 классов на 2018-2019 учебный год, рабочими программами дополнительных (платных) услуг «Подготовка к ОГЭ по обществознанию», «Подготовка к ОГЭ по биологии», «Подготовка к ОГЭ по химии», «Подготовка к ОГЭ по русскому языку» на 2018-2019 учебный год. Федеральным Законом «Об образовании в Российской Федерации» гарантирована общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях осуществляется Департаментом образования Вологодской области посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий в соответствии с утвержденными нормативами.