Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Перевод обучающихся
• Прием на обучение в образовательную организацию
• Официальный сайт образовательной организации
• Структура образовательных программ
• Заполнение и выдача документов об образовании
• Нарушение лицензионных требований
• Прием на обучение по образовательной программе дошкольного образования
• Локальные нормативные акты образовательной организации
• Несоответсиве содержания основных общеобразовательных программ основного общего образования
• Непрерывность профессионального развития педагогических работников, Государственная итоговая аттестация. Отчет о самообследовании. Паспорт доступности

Нарушенный правовой акт:

• пункты 6, 8, 10, 11 Порядка и условий осуществления перевода обу-чающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего обще-го образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• ппункты 9, 13, 18Порядка приема граждан на обучение по образова-тельным программам начального общего, основного общего и среднего общего образо-вания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Феде-рации от 22 января 2014 года № 32
• части 1, 2 статьи 29 Федерального закона об образовании пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582; части 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информа-ции», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• пункт 9 статьи 2 Федерального закона об образовании; пункты 2.9., 2.13 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155; пункты 8, 10 Порядка организации и осуществле-ния образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего обще-го образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Россий-ской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015; пункт 10 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании; пункт 5 части 1 статьи 48, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункт 5.2. Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного при-казом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• части 1, 8 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности
• пункты 9, 12, 14, 18 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства обра-зования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• части 1, 2 статьи 61 Федерального закона об образовании; пункт 31 статьи 2 Федерального закона об образова-нии
• пункты 3, 5, 7, 13, Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановления Правительства области от 24 февраля 2014 года № 122
• статья 46 статьей 12 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федерального закона об образовании), раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н
• подпункты «а», «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966; пункт 23 приказа Минобрнауки России от 06 октября 2009 года № 373 «Об ут-верждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», пункт 22 приказа Минобрнауки России от 17 декабря 2010 года № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
• пункт 18.3. федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897 требования федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 05 марта 2004 года № 1089
• пункт 5 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании; пункт 8 части 1 статьи 47 Федерального закона об об-разовании; пункты 25, 30 Порядка проведения государствен-ной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 1394; пункта 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462; пункта 12 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказа-ния им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства обра-зования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309
• проверка осуществляется в соответствии со статьями 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося от 30.08..2018 г., от 23.08.2018 г. об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию не указан класс обучения; образова-тельной организацией не представлены документы, подтверждающие выдачу родите-лям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося: личного дела, выписки из классного журнала с текущими от-метками, заверенную печатью образовательной организации и подписью ее руководи-теля (уполномоченного им лица) ; при зачислении в порядке перевода образовательной организацией у родителей (законных представителей) несовершеннолетних детей (во 2 класс с 31.08.2018 г.): неправомерно приняты следующие документы: копия свидетельства о рождении, копия гражданства, копия паспорта родителей, копии СНИЛС обучающегося и родителей, медицинская справка, справка о семейном положении; у образовательной организации отсутствуют документы, содержащие информа-цию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверен-ные печатью исходной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).
• В заявлениях родителей (законных представите-лей) несовершеннолетних детей о приеме в первый класс отсутствуют сведения о месте рождения ребенка; не зафиксирован в заявлении о приеме и не заверен личной подписью родителей (законных представителей) ребенка факт ознакомления родителей (законных представителей) ребенка с документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся; не зафиксировано подписью родителей (законных представителей) ребенка со-гласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в по-рядке, установленном законодательством Российской Федерации; неправомерно в заявлениях о приеме содержатся следующие сведения: об указа-нии учителя, у которого хотел бы обучаться; об образовательной организации, которую ранее посещал; о месте работы, должности родителе (законных представителей) ребенка; о месте работы, должности, данных паспорта, данных законного представителя; перечня документов, принятых от родителей (законных представителей) ребенка при подаче заявления о приеме в 1 класс; о дополнительной информации по вопросам зачисления в школу.
• В подраздел «Структура и органы управления образовательной организацией» не со-держится сведений об органах управления образовательной организации; в подразделе «Документы» не размещены: план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2019 года; документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в образовательной организации, за содержание детей, проживающих в интернате образовательной организации; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образова-тельного процесса» не содержится информации: о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, об условиях охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
• В структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования отсутствуют: учебный план, календарный учебный график, часть, формируемая участниками образовательных отношений; дополнительный раздел «Краткая презентация программы». Отсутствуют рабочие программы «Развитие орфографической грамотности», «Литературное слово» в структуре: основной общеобразовательной программы начального общего образования (ФГОС) по УМК «Перспективная начальная школа» ; основной общеобразовательной программы начального общего образования (ФГОС) по УМК «Гармония». Образовательной организацией не осуществляется текущий контроль успеваемости обучающихся по учебным предметам «Развитие орфографической грамотности» во 2, 3, 4 классах; «Литературное слово» во 2 классе. Образовательной организации не представлены документы и материалы, отра-жающие работу учителей - предметников со слабоуспевающими обучающимися и (или) имеющими стабильную неуспеваемость; образовательной организации не представлены документы, подтверждающие контроль администрации школы за качеством преподавания учебных предметов, обучающийся с 5 класса, ежегодно условно переводился, в 9 классе, имея неудовлетворительные четвертные отметки по большинству предметов, неудовлетворительные отметки за работы контрольного характера, был допущен к прохождению государственной итоговой аттестации и не прошел ее; план внутришкольного контроля не учитывает состояния преподавания учебных предметов и уровня подготовки обучающихся. В структуре рабочей программы внеурочной деятельности «В гостях у Самоделкина» отсутствуют содержание курса внеурочной деятельности с указанием форм организации и видов деятельности и тематическое планирование.
• В бланках приложения к аттестатам об основном общем образовании после строки, содержащей надпись «Дополнительные сведения», не вне-сены учебные предметы компонента образовательного учреждения «Выбор», изучав-шийся в объеме 1 часа в 6-9 классах; в классных журналах запись с таким наименова-нием отсутствует, рабочая программа отсутствует; образовательной организацией не определена последовательность указания дополнительных сведений, что подтверждается локальным нормативным актом «Положение о приобретении, учете, хранении, списании и уничтожении бланков документов об образовании» (рассмотрено на заседании педагогического совета от 30.08.2018 г. протокол № 1, утверждено приказом директора от 30.08.2018 г. № 121); наименование предмета «Обществознание» не соответствует наименованию, указанному в учебном плане «Обществознание (включая экономику и право)». 05 июля 2018 года выдан аттестат № 03504000004781 Гульяновой Валерии Вик-торовне, фактически обучалась Гурьяновой Валерия Викторовна; для учета выданных аттестатов о среднем общем образова-нии, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в МОУ «Шольская СШ» ведется «Книга учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей МОУ «Шольская средняя общеобразовательная школа» (далее - книга регистрации); в книге регистрации не содержится следующих сведений: при выдаче дубликата аттестата Степанову Е.В. не отмечен учетный номер записи и дата выдачи оригинала, нумерация бланка оригинала; образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие сделанную отметку о выдаче дубликата аттестата напротив учетного номера записи выдачи оригинала.
• Муниципальным общеобразовательным учреждением «Шольская средняя шко-ла» не переоформлена лицензия в связи изменением мест осуществления образовательной деятельности, а именно в связи с прекращением образовательной деятельности по адресу: 161229, Вологодская область, Белозерский район, село Зубово, ул. Мира, д. 7, что подтверждается Постановлением Правительства области от 20.03.2017 г. № 256 «О передаче в собственность области муниципального имущества Белозерского муниципального района в собственность Вологодской области» (земельного участка и интерната, расположенных по адресу: 161229, Вологодская область, Белозерский район, село Зубово, ул. Мира, д. 7). Учебные занятия по лыжной подготовке в рамках реализации учебного предмета «Физическая культура» осуществляются не по адресам мест осуществления образовательной деятельности, в соответствии с действующей лицензией; по факту учебные занятии проводятся на территории села Зубово, поселка Мегринский, что подтверждается фотографиями учебных занятий.
• В форме заявления не содержится сведений: о месте проживания ребенка, о месте проживания вто-рого родителя (законного представителя) ребенка; не предусмотрено фиксирование подписью родителей (законных представителей) ребенка согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в личных делах воспитанников МОУ «Шольская средняя школа» отсутствуют копии документов, удостоверяющих личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации; в форме расписки в получении документов при приеме заявлений в МОУ «Шольская средняя школа» не правомерно содер-жится перечень документов: для выплаты компенсации по родительской плате; для осуществления медицинского осмотра; консультацию и справочную информацию по приему в детский сад; в журнале регистрации заявлений в дошкольную группу МОУ «Шольская сред-няя школа» не регистрируется документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя), либо документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; в личном деле воспитанника, зачисленного в образовательную организацию 01.11.2018 г. отсутствуют документы, принятые у родителей (законных представителе) ребенка, в соответствии с записями в журнале регистрации заявлений в дошкольную группу», а именно: справка о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о рождении.
• Пунктом 3.1. Положения о дошкольной разновозрастной группе при Муниципальном общеобразовательном учреждении «Шольская средняя школа» (рассмотрено на заседании педагогического совета от 30.08.2018 г. протокол № 1, утверждено приказом директора от 30.08.2018 г. № 121, далее Положение о дошкольной группе) установлены следующие основания для отчисления воспитанников из группы: поступление ребенка в образовательное учреждение следующего уровня; по медицинским показаниям, при наличии заключения о состоянии ребенка, препятствующего пребыванию в дошкольной группе. Пунктом 6.1. Положения о дошкольной группе установлено, что участниками об-разовательных отношений являются воспитанники, их родители (законные представи-тели), работники дошкольной группы.
• В образовательной организации для проведения индивидуального отбора не созданы: комиссия по индивидуальному отбору и апелляционная комиссия; локальным нормативным актом об-разовательной организации не установлены состав, порядок формирования и работы приемной комиссии и апелляционной комиссии для проведения индивидуального от-бора; отсутствуют заявления родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в индивидуальном отборе; приказ «О зачислении в 10 класс» от 05.07.2018 г. № 30 издан с нарушением установленных сроков. образовательной организацией приняты заявления о приеме в 10 класс от несовершеннолетних обучающихся, а не от родителей (законных представителей) детей; в заявлениях о приеме в 10 класс отсутствуют сведения: о дате рождения, месте рождения, месте проживания ребенка; фамилии, имени, отчестве, о месте проживания и контактных телефонах родителе (законных представителей) ре-бенка; в журнале регистрации заявлений МОУ «Шольская СШ» (начат 01.06.2015 г.): не регистрируются документы, представленные родителями (законными пред-ставителями) детей при подаче заявлений о приеме в 1 класс; расписка о документах, принятых при подаче заявления о приеме в 1 класс образовательной организацией родителям (законным представителям) детей не выдается, по факту включена в заявление о приеме; отсутствует журнал регистрации документов, приня-тых при подаче заявлений о приеме в 10 класс; расписка о документах, принятых при подаче заявления о приеме в 10 класс образовательной организацией не выдается.
• У Муниципального общеобразовательного учреждения «Шольская средняя шко-ла» отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании земельного участка по адресу: 161241, Вологодская область, Белозерский район, п. Мегринский, ул. Центральная, д. 102, необходимого для осуществления образовательной деятельности по основной общеобразовательной программе дошкольного образования, предусмотренной действующей лицензией. Образовательной организацией не обеспечена непрерывность профессионального развития работников образовательной организацией, реализующей основную образовательную программу основного общего образования, основную образовательную программу начального общего образования, которая должна обеспечиваться освоением работниками образовательной организации дополнительных профессиональных программ по профилю педагогической деятельности (преподаваемому предмету) не реже чем один раз в три года: преподавателя Парфеновой Н.И. по русскому языку и литературе; преподавателя Кириковой Г.В. по биологии; преподавателя Андреева М.С. по химии; преподавателя Ястребовой И.В. по иностранному языку; преподавателя Грихачева П.В. - по технологии; преподавателя начальных классов Бучиловой Н.Н.; преподавателя Медведевой Н.А. по иностранному языку. Образовательной организацией не представлены трудовые договоры о привлече-ние педагогических работников Бучиловой Н.Н., Касьяненко О.С. к реализации основных общеобразовательной программ по должности «учитель».
• Основная общеобразовательная программа основного общего образования не в учебных планах для 5-9 классов с 2015 - 2016 учебного года в обязательной части отсутствуют часы, выделенные на учебный предмет «Основы духовно-нравственной культуры народов России»; в части, формируемой участниками образовательных отношений, в предметной области «Основы духовно-нравственной культуры народов России» изучается учебный предмет «Истоки»; в учебном плане на 2018 -2019 учебный год отсутствуют часы, выделенные на часть, формируемую участниками образовательных отношений; в рамках учебного предмета обязательной части «Основы духовно-нравственной культуры народов России» изучается учебный предмет «Истоки», что подтверждается рабочей программой на 2018-2019 учебный год (утверждена приказом от 30.08.2018 г. № 115). 2. Основная общеобразовательная программа основного общего образования (9 класс) МОУ «Шольская СШ: в образовательной организации не в полном объеме реализован федеральный государственный компонент государственного образовательного стандарта по литературе, а именно не изучены разделы «Русская проза второй половины XX века»: Ф.А. Абрамов, Ч.Т. Айтматов, В.П. Астафьев, В.И. Белов, В.В. Быков, Ф.А. Искандер, Ю.П. Казаков, В.Л. Кондратьев, Е.И. Носов, В.Г. Распутин, А.Н. и Б.Н. Стругацкие, В.Ф. Тендряков, В.Т. Шаламов. (Произведения не менее трех авторов по выбору). «Русская поэзия второй половины XX века»: И.А. Бродский, А.А. Вознесенский, В.С. Высоцкий, Е.А. Евтушенко, Б.Ш. Окуджава, Н.М. Рубцов. (Стихотворения не менее трех авторов по выбору). «Героический эпос народов России»; «Литература народов России» ( Г. Ауги, Р. Гамзатов С. Данилов, М. Джалиль, Н. Доможаков, М. Керим, Д Кугультнов, К. Кулиев, Ю. Рытхэу, Г. Тукай, К. Хетагуров, Ю. Шесталов- не менее двух авторов); Содержание указанных разделов не зафиксировано в рабочих программах по учебному предмету «Литература» и в классных журналах 9 класса.
• Образовательной организацией не обеспечена непрерывность профессионального развития педагогических работников по основной общеобразовательной программе среднего общего образования: преподавателя по русскому языку и литературе; преподавателя по химии, астрономии; преподавателя по иностранному языку. Образовательной организацией не представлены документы, подтвер-ждающие прохождение аттестации педагогическими работниками по должности «учи-тель», по должности «воспитатель» . Образовательной организацией повторно допущены к государственной итоговой аттестации обучающиеся, что подтверждается приказами «О допуске к государственной итоговой аттестации» от 24.05.2018 г. № 71 и от 03.09.2018 г. № 44. Образовательной организацией не оформлен отчет о результатах самообследова-ния за 2017 года, по факту утверждены показатели деятельности ОУ за 2017 года (ут-вержденным приказом от 02.04.2018 г. № 42) и аналитическая справка к показателям деятельности, отчетным период в которой является 2016-2017 учебный год; образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие направление отчета о самообследовании учредителю в установленные сроки. При проведении обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на нем услуг (паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры (ОСИ) № 1031 на здание по адресу: 161229, Вологодская область, Белозерский район, с. Зубово, ул. Мира, д. 9 (утвержден директором И.И. Пархоменко)), в состав комиссии не включены представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, где расположен объект, на котором планируется проведения самообследования и паспортизации; образовательной организацией не представлен паспорт доступности объекта со-циальной инфраструктуры на здание по адресу: 161241, Вологодская область, Белозер-ский район, п. Мегринский, ул. Центральная, д. 102.
• В подраздел «Стипендии и иные меры материальной поддержки» не содержится информации: о наличии и условиях предоставления обучающимся мер социальной поддержки, о наличии интерната, в том числе приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, количестве жилых помещений в интернате для иногородних обучающихся; в подразделе «Образование»: не содержится информации о сроке действия государственной аккредитации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования; об описании образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования), об использовании при реализации указанных образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; не размещены рабочие программы в соответствии с учебными планами на 2018-2019 учебный год: для 10- 11 классов: «Трудные вопросы изучения русского языка» (размещена ра-бочая программа по русскому языку (школа абитуриента, подготовка к ЕГЭ, 11 класс на 2018-2019 учебный год), «Решение задач по математике повышенной сложности» (размещена рабочая программа элективного курса «Задачи повышенной сложности в курсе математике» 11 класс, 34 часа, 2018 год), «Навыки работы с текстами различных жанров», «Литературоведческий анализ художественного текста» (размещена программа элективного курса «Подготовка к ЕГЭ по литературе», 11 классы на 2018-2019 учебный год); внеурочной деятельности «Школа докторов Здоровья» (1а-3а классы), «Развивайка» (1 класс).