Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (9 шт.):

• Локальные нормативные акты образовательной организации не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере.
• Порядок приема
• Паспорт доступности объекта
• Порядок перевода, ликвидации академической задолженности
• Неисполнение полномочий образовательной организации
• Полномочия образовательной организации
• Официальный сайт образовательной организации
• Структура образовательных программ
• При проведении федерального государственного контроля качества образования установлено несоответствие качества подготовки обучающихся МБОУ «Бабаевская оош № 3» по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам основного общего образования требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Установлено, что в образовательной организацией не обеспечено качество подготовки обучающихся выпускников 9-х классов в 2019 году. Доля обучающихся, допущенных к государственной итоговой аттестации (далее ГИА): в 2019 году 12 из 12 (100%). Обучающихся, не освоивших образовательные программы за уровень основного общего образования и не допущенных к ГИА, в 2019 году нет. Проведенный анализ данных классных журналов, документов и материалов по успеваемости и качеству подготовки обучающихся 9 классов показал, что при осуществлении допуска выпускников к ГИА образовательной организацией не учитывался низкий уровень знаний отдельных обучающихся по учебным предметам, а также наличие у учащихся неудовлетворительных отметок за две четверти учебного года. Также, анализ текущей успеваемости, результатов проведения контрольно-оценочных процедур по математике подтверждает низкий процент сдавших в основной период по этому предмету и по результатам ОГЭ по математике обучающиеся показали низкие знания. Образовательной организацией не проведен объективный анализ результатов освоения обучающимися учебных предметов и уровня подготовки обучающихся. Количество обучающихся, получивших на ГИА неудовлетворительные результаты по предмету математика (основной период): в 2019 году 7 (58 %) обучающихся. Образовательной организацией не приняты исчерпывающие меры для обеспечения качественной подготовки выпускников к ГИА. Вследствие этого 2 обучающихся получили неудовлетворительные результаты при прохождении ГИА по обязательному предмету «Математика», 1 обучающийся по информатике (предмет по выбору) в дополнительный период в 2019 году

Нарушенный правовой акт:

• Порядок и условия осуществления перевода обучаю-щихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• статья 60 Федерального закона об образовании, пункт 5.2 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки от 14.02.2014 года № 115
• часть 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон об образовании)
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее Порядок приема)
• пункт 12 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309
• пункт 1 части 3 статьи 44 Федерального закона об образовании
• части 5, 6, 9 статьи 58 Федерального закона об образовании
• пункт 6 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177 (далее Порядок перевода)
• пункты 3, 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, пункты 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Порядок проведения аттестации педагогических ра-ботников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• пункт 11 части 1 статьи 41 Федерального закона об образовании
• пункт 5 части 3 статьи 28, пункт 8 части 1 статьи 48 Федерального закона об образовании
• пункт 5 части 1 статьи 48, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• статья 29 Федерального закона об образовании, пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в инфор-мационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пункт 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информа-ции, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015
• пункты 22, 23 статьи 2, части 1 статьи 58 Феде-рального закона об образовании, требования федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 19 декабря 2014 года № 1598
• пункты 16, 19.5, 19.10 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373
• проверка осуществляется в соответствии со статьями 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Установлены ступени общего образования в пунктах 2.4, 2.6, локального нормативного акта «Положение о порядке и основании перевода, отчисления и восстановления учащихся» ( далее - Положение). В пунктах 2.5., 3.1.1. Положения установлено наименование документа об образовании - документ государственного образца об основном общем образовании.В пунктах 2.7, 2.11 Положения установлен перевод в другое учреждение по ре-шению суда. В пункте 2.12 Положения при переводе в другое учреждение установлена выдача родителям (законным представителям) учащихся медицинской карты, прививочного сертификата и (или) карты профилактических прививок, а также наличия справки из библиотеки об отсутствии задолженности по учебникам и др.. В Положение о порядке хранения, выдачи и учета документов государственногог образца об основном общем образовании: не установлена последовательность внесения дополнительных сведений в документах об образовании; в тексте вышеуказанного положения установлено наименование документа об образовании - документ государственного образца об основном общем образовании. В преамбуле локального нормативного акта образовательной организации «Положение о конфликтной комиссии» содержится ссылка на ссылка нормативные правовые документы, утратившее силу. Положение об оказании платных образовательных услуг», Форма договора об оказании платных дополнительных образовательных услуг разработаны не в соответствии с требованиями Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706. Пунктом 16 Порядка обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемых основных образовательных программ» установлена разработка индивидуального учебного плана на уровне среднего общего образования, реализация которого не предусмотрена лицензией на осуществлении образовательной деятельности" Пунктом 1.1 договоров об образовании, заключенных с родителями обучающихся установлены начальная общая, основная общая ступени образования.
• - пункта 18 Порядка приема: у МБОУ «Бабаевская оош № 3» отсутствует журнал приема заявлений, в котором регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) при приеме (представлен журнал регистрации заявлений о приеме в школу); в журнале регистрации заявлений о приеме в школу МБОУ «Бабаевская оош № 3» не зарегистрированы документы, представленные родителями (законными представителями) при приеме Кленовой У.А. (заявление о приеме от 06 августа 2019 года, вх. № 25; приказ о комплектовании 1 класса от 30 августа 2019 года № 49); - пункта 9 Порядка приема: в форме заявления о приеме (приложение № 1 к Правилам приема граждан в МБОУ «Бабаевская оош № 3», принятым на заседании педагогического совета от 28 апреля 2017 года, протокол № 7, утвержденным приказом и.о. директора от 28 апреля 2017 года № 30, далее Правила приема), в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс Кисляковой К.Н. (от 01 июля 2019 года), Усовой А.А. (от 04 июля 2019 года), Гусева А.Г. (от 05 июля 2019 года), Хазова К.А. (от 05 августа 2019 года), Кленовой У.А. (от 06 августа 2019 года) не фиксируется и не заверяется личной подписью родителей (законных представителей) факт ознакомления родителей (законных представителей) со свидетельством о государственной аккредитации, образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся; неправомерно фиксируется согласие на медико-психолого-педагогическое сопровождение специалистами: учителем, воспитателем, психологом, логопедом, медиком, социальным педагогом и др. - пункта 10.1 Порядка приема: зачисление детей в 1 класс МБОУ «Бабаевская оош № 3» в 2019 году осуществлялось при отсутствии заявлений родителей (законных представителей) о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• При проведении обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на нем услуг (паспорт доступности объекта социальной инфраструктуры) на здание по адресу: 162483, Вологодская область, Бабаевский район, г. Бабаево, ул. Мира, д. 1, в состав комиссии не включены представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, где рас-положен объект, на котором планируется проведения самообследования и паспортизации; образовательной организацией не представлены паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры на здания по адресам: 162483, Вологодская область, Бабаевский район, г. Бабаево, ул. Мира, д. 48; 162483, Вологодская область, Бабаевский район, г. Бабаево, ул. Мира, д. 50.
• Образовательной организацией не представлены документы, подтвер-ждающие право обучающихся и их родителей (законных представителей) на выбор учебных предметов, курсов, дисциплин, входящих в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений; выбор курсов в рамках организации внеурочной деятельности родителями (законными представителями) обучающихся (от 12.09.2019 г.) сделан позже, чем утверждена модель внеурочной деятельности на 2019-2020 учебный год (утверждена приказом директора от 02.09.2019 г. № 60), что подтверждается заявлениями вышеуказанных родителей (законных представителей) обучающихся. В уведомлении родителям (законным представителям) учащейся от 31.05.2019 года образовательной организацией установлено при не ликвидации академической задолженности в первый раз повторное обучение. Отсутствуют заявления родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода (представлены заявления о выдаче личного дела обучающихся от 05 июля 2019 года, от 06 августа 2019 года, от 30 августа 2019 года).
• Образовательной организацией не обеспечена непрерывность профессионального развития педагогических работников: по организации и осуществлению образовательной деятельности с детьми с ограниченными возможностями здоровья ; образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие прохождение дополнительного профессионального образования педагогическими ра-ботниками: образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие прохождение аттестации педагогическими работниками по должности «учитель»; по должности «педагог - организатор»; по должности «социальный педагог», в том числе подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности. образовательной организацией не представлены документы, подтвер-ждающие прохождение обучения навыкам оказания первой помощи педагогических работников. В составе аттестационной комиссии, утвержденной приказом «Об утверждении аттестационной комиссии» от 09 сентября 2019 года № 66 «О работе аттестационной комиссии», отсутствуют члены комиссии; пункта 9 Порядка: в приказе от 09 сентября 2019 года № 66 «О работе аттестационной комиссии» отсутствует дата ознакомления работников с приказом. образовательной организацией не представлены документы, устанавливающие сроки, форму проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения; образовательной организацией представлен отчет о результатах самообследования, содержащий аналитическую справку и показатели деятельности подлежащие самообследованию за 2018-2019 учебный год, а не за календарный 2018 год; образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие направление отчета о самообследовании учредителю в установленные сроки. В нарушение требований пункта 7 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании: образовательной организацией не представлена программа развития со-гласованная с учредителем.
• В нарушение требований Положения о ведении электронного классного журнала (принято решением педагогического совета от 30 августа 2019 года протокол № 1, утверждено приказом директора от 02 сентября 2019 года № 65): в период со 2 сентября по 27 сентября 2019 года электронные журналы с 1 по 9 классы администратором, классными руководителями, учителями МБОУ «Бабаевская оош № 3» не ведутся; администрацией школы в данный период контроль за ведением электронного журнала не осуществлялся. Образовательной организации не представлены документы и материалы, отра-жающие работу учителей - предметников со слабоуспевающими обучающимися и (или) имеющими стабильную неуспеваемость, в частности: Соколов (в классном журнале 3 класса 2017-2018 учебного года не указаны инициалы обучающегося), является не успевающим по иностранному языку, имея за все четверти неудовлетворительные отметки, переведен условно в 4 класс и ликвидируя академическую задолженность за 3 класс в 2018-2019 учебном году, является снова не успевающим по иностранному языку, так как имеет за все четверти неудовлетворительные отметки и оставлен на повторное обучение; Каранина А.Д. являлась неуспевающей в 9 классе, имея неудовлетворительные четвертные отметки по большинству предметов, неудовлетворительные отметки за работы контрольного характера, была допущена к прохождению государственной итоговой аттестации и не прошла ее по трем предметам; план внутришкольного контроля не учитывает состояния преподавания учебных предметов и уровня подготовки обучающихся.
• - в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют сведениях о положении коллегиальных органов управления образовательной организации; - в подразделе «Документы» не размещены: план финансово-хозяйственной деятельности на 2019 год; - в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения не содержится информации: о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания, об обеспечении доступа в здания образовательной организации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, об условиях питания обучающихся, об условиях охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучаю-щихся, о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация о контактных телефонах, адресах электронной почты директора и его заместителей руководителя; о педагогических работниках: данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке; - в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация о поступлении и расходовании финансовых и матери-альных средств; - в подразделе «Образовательные стандарты» не содержится информации о ФГОС для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья»; не обновлена информация, в части завершения реализации ФК ГОС; - в подразделе «Вакантные мета для приема (перевода) отсутствует информация о количестве вакантных мест по адаптированным образовательным программам; - содержит подразделы «Наши выпускники», «Электронные образовательные ресурсы», «Контактная информация», «Доступная среда».
• В календарном учебном графике на 2019-2020 учебный год (утвержден приказом директора школы 30.08.2019 года № 56) не установлены сроки начала и окончания летних каникул. В структуре основной общеобразовательной программы начального общего образования на 2019 2023 годы МБОУ «Бабаевская оош № 3» отсутствуют: в содержательном разделе: программы внеурочной деятельности; программу предмета «Родной язык», «Литературное чтение на родном язы-ке»; оценочные и методические материалы; В нарушение требований части 4 статьи 10 Федерального закона об образовании в пункте 1.1. ООП НОО содержится ссылка на Типовое положение об общеобразовательном учреждении разных типов и видов, утратившее силу; установлены ступени образования, а не уровни; в кадровые условия реализации программы включен педагог-библиотекарь, данная должность не предусмотрена штатным расписанием образовательной организации на 2019 год. В структуре адаптированной основной общеобразовательной программы начального общего образования обучающегося с ЗПР (вариант 7.2.): в целевом разделе отсутствуют планируемые результаты освоения обучающимися данной образовательной программы, в том числе планируемые результаты учебных предметов «Родной язык», «Литературное чтение на родном языке»; в содержательном разделе отсутствуют программы курсов коррекционно-развивающей области и внеурочной деятельности; в учебном плане: не установлены формы промежуточной аттестации; установлена предметная область «Филология»; не указаны названия курсов внеурочной деятельности в части учебного плана, формируемого участниками образовательного процесса; приложениями к АООП ЗПР 7.2. являются: рабочие программы по учебным предметам, программа логопедического сопровождения, программа психокоррекционных занятятий; количество часов, выделенное на внеурочную деятельность в учебном плане АООП ЗПР 7.2., составляет менее 5 часов в неделю; в учебном плане АООП ЗПР 7.2. часть, формируемая участниками образовательных отношений в 1 и 2 классах составляет менее 10 часов в неделю.