Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• нарушение порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования
• несоответствие структуры образовательной программы дошкольного образования требованиям стандарта ДО
• нарушение порядка перевода обучающихся из образовательной организации в принимающую образовательную организацию
• нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов
• нарушение порядка приема на обучение по образовательным программам среднего общего образования
• образовательной организацией не обеспечено проведение системной работы по оценке качества образования
• нарушение правил приема на обучение по дополнительным образовательным программам
• нарушение требований к наполнению и структуре официального сайта образовательной организации
• нарушение порядка проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности
• педагогическими работниками не пройдено обучение навыкам оказания первой помощи

Нарушенный правовой акт:

• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• пункт 9 статьи 2 Федерального закона об образовании, пункт 2.13 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155
• Порядок и условия осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• часть 5 статьи 67 Федерального закона об образовании, пункт 8(1) Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленными изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 года № 122
• пункт 5 части 1 статьи 48, часть 6 статьи 28 Федерального закона об образовании
• часть 5 статьи 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
• статья 29 Федерального закона об образовании, пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пункт 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• пункт 11 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• статьи 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о Департаменте образования Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года № 1586

Выданные предписания:

• В нарушение Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32 (далее Порядок приема): - пункта 18 Порядка приема: в журнале регистрации заявлений в 1 класс в 2019 году (с 19.02.2019 по 19.08.2019) не зарегистрированы документы, представленные родителями (законными представителями) при приеме; - пункта 9 Порядка приема: в заявлениях родителей (законных представителей) о приеме в 1 класс Шарыпова К.А. (от 25 марта 2019 года), Менькиной Л.С. (от 27 марта 2019 года), Баранцева С.С. (от 02 апреля 2019 года), Ошуркова Д.С. (от 15 апреля 2019 года), в заявлениях о приеме в 10 класс Сырниковой Д.С. (от 05 августа 2019 года), Романова Д.Р. (от 05 августа 2019 года), Мизгирева Д.Н. (от 05 августа 2019 года), Пестова В.Е. (от 05 августа 2019 года), Рожиной К.Д. (от 05 августа 2019 года) неправомерно содержатся сведения о форме обучения, месте регистрации заявителя; - пункта 10.1 Порядка приема: зачисление в 1 класс МБОУ «Полдарская СОШ» в 2019 году осуществлялось при отсутствии заявлений родителей (законных представителей) о выборе языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка
• В нарушение пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании, пункта 2.13 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155: - в основной общеобразовательной программе дошкольного образования (принята педагогическим советом 30 августа 2016 года, протокол № 1, утверждена приказом директора от 31 августа 2016 года № 27-ОД, с изменениями, принятыми педагогическим советом от 03 июня 2019 года, протокол № 8, утвержденными приказом директора от 15 июня 2019 года № 22-ОД) отсутствуют дополнительный раздел программы (текст краткой презентации программы), учебный план, календарный учебный график.
• В нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177 (далее Порядок перевода): - пункта 6 Порядка перевода: законным представителем несовершеннолетней обучающейся Мусинской А.А. 17 июня 2019 года в образовательную организацию подано заявление о выдаче документов (Порядком перевода установлена подача заявления об отчислении в порядке перевода в принимающую организацию); заявление содержит не установленные Порядком перевода сведения о месте рождения, адресе места жительства обучающейся; - пункта 7 Порядка перевода: директором МБОУ «Полдарская СОШ» издан приказ от 17 июня 2019 года № 39/У о выбытии Мусинской А.А. (Порядком перевода установлено издание образовательной организацией распорядительного акта об отчислении обучающегося в порядке перевода).
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов): - пункта 17 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: для учета выданных аттестатов об основном общем образовании и среднем общем образовании МБОУ «Полдарская СОШ» ведутся журналы регистрации и выдачи документов об основном общем образовании, среднем общем образовании (пунктом 17 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов установлено ведение книги регистрации выданных документов об основном общем образовании и среднем общем образовании); - пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в журнале регистрации и выдачи документов об основном общем образовании отсутствуют сведения о подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестаты в 2018 2019 учебном году, дате выдачи аттестатов в 2018-2019 учебном году; неправомерно установлено указание сведений о месте рождения выпускника, годе поступления в образовательную организацию, о награждении похвальным листом; - пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в журнале регистрации и выдачи документов о среднем общем образовании МБОУ «Полдарская СОШ» отсутствуют сведения о подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестаты в 2018 2019 учебном году, дате выдачи аттестатов в 2018-2019 учебном году; неправомерно установлено указание сведений о месте рождения выпускника, годе поступления в образовательную организацию, о награждении похвальной грамотой по учебному предмету, медалью; имеются подписи выпускников в графе «расписка в получении свидетельства о неполном среднем образовании.
• В нарушение части 5 статьи 67 Федерального закона об образовании, пункта 8(1) Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленными изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 года № 122 (в ред. постановления Правительства Вологодской области от 10 июня 2019 года № 531): при осуществлении индивидуального отбора в 10 класс универсального профиля в 2019-2020 учебном году образовательной организацией был установлен в качестве критерия средний балл аттестата об основном общем образовании, что подтверждается протоколом приемной комиссии от 02 августа 2019 года.
• В нарушение пункта 5 части 1 статьи 48, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании: образовательной организацией не обеспечено проведение системной работы по оценке качества образования, включающей анализ состояния преподавания учебных предметов, динамику изменений результатов освоения обучающимися содержания учебных предметов, уровень подготовки обучающихся и условий осуществления образовательной деятельности.
• В нарушение части 5 статьи 55 Федерального закона об образовании: заявления родителей (законных представителей) от 02 сентября 2019 года о приеме Шемякина В.Д., Кургина И.Р., Порядина Е.Д., Селяниной М.А., Грицюк К.Ю. на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам не соответствуют форме заявления, установленной пунктом 2.9 положения о правилах приема на обучение по дополнительным образовательным программам МБОУ «Полдарская СОШ» (принято педагогическим советом от 28 сентября 2015 года, протокол № 1, согласовано советом родителей от 20 сентября 2015 года, протокол № 1, согласовано советом учреждения от 26 сентября 2015 года, протокол № 1, утверждено приказом директора от 02 октября 2015 года № 44-ОД)
• В нарушение статьи 29 Федерального закона об образовании, пункта 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пункта 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785: на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://s05006.edu35.ru): - специальный раздел «Сведения об образовательной организации» содержит подраздел «О поступлении в образовательную организацию»; - в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» не размещены копии положений о коллегиальных органах управления (Родительском совете, Общем собрании); - в подразделе «Образование» отсутствует информация о реализуемых формах обучения, об описании реализуемых образовательных программ; в подразделе размещена информация об отсутствии профильного обучения в образовательной организации.
• В нарушение Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276 (далее Порядок проведения аттестации): - пункта 11 Порядка проведения аттестации: в представлениях на педагогических работников Буслакову Т.Б. (учитель) от 04.08.2018, Дибирову Я.Н. (воспитатель) от 04.08.2018, Семенченко В.Г. (воспитатель) от 17.11.2018 неправомерно содержатся сведения о дате рождения работника, дате назначения на должность, наименовании и дате окончания учебного заведения, стаже педагогической работы, общем трудовом стаже, стаже работы в данной должности, стаже работы в данном учреждении, об основных достижениях в профессиональной деятельности (наличии наград, званий, ученого звания, ученой степени), о наличии профессиональных, деловых и личностных качеств педагогического работника, предполагающих успешную деятельность, результаты его профессиональной деятельности; отсутствуют сведения о дате заключения по данной должности трудового договора, мотивированная всесторонняя и объективная оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности педагогического работника по выполнению трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором; - пунктов 12, 14 Порядка проведения аттестации: в представлениях на педагогических работников Буслакову Т.Б., Дибирову Я.Н., Семенченко В.Г. содержится уведомление о наличии права работника на подачу заявления о несогласии с представлением работодателя; - пункта 19 Порядка проведения аттестации: по результатам аттестации педагогических работников Буслаковой Т.Б., Дибировой Я.Н., Семенченко В.Г. оформлены аттестационные листы (03.09.2018, 17.12.2018); по результатам аттестации Семенченко В.Г. на соответствие занимаемой должности «воспитатель» аттестационной комиссией принято решение об аттестации Семенченко В.Г. на соответствие должности «музыкальный руководитель».
• В нарушение пункта 11 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании): педагогическими работниками Ядрихинской Ю.В., Селяниной К.А., Брюховой Н.Н. не пройдено обучение навыкам оказания первой помощи
• В нарушение пункта 16 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293: - в договорах об образовании по образовательным программам дошкольного образования, заключенных с родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся Пожарищенского Н.И. (от 19 августа 2019 года), Брюховой А.А. (от 10 августа 2019 года), Ядрихинского Д.А. (от 19 августа 2019 года), Шамсутдинова К.Р. (от 20 августа 2019 года) (далее договоры), установлено: 1) право исполнителя предоставлять воспитаннику дополнительные образовательные услуги (за рамками образовательной деятельности) пункт 2.1.2 договоров; 2) право исполнителя устанавливать и взимать с заказчика плату за дополнительные образовательные услуги пункт 2.1.3 договоров; 3) право заказчика выбирать виды дополнительных образовательных услуг, в том числе оказываемых исполнителем воспитаннику за рамками образовательной деятельности на возмездной основе, пункт 2.2.4 договоров; 4) обязанность исполнителя довести до заказчика информацию, содержащую сведения о предоставлении платных образовательных услуг, пункт 2.3.3 договоров; 5) размер, сроки и порядок оплаты дополнительных образовательных услуг разделом 4 договоров; 6) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при оказании платных образовательных услуг пункты 5.2-5.6 договоров