Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (10 шт.):

• Выявлены нарушения требований законодательства в сфере образования (неисполнение полномочий образовательной организации)
• Выявлены нарушения наличия и соответствия локальных нормативных актов законодательству об образовании
• Выявлены нарушения требований законодательства об образовании при разработке образовательных программ
• Выявлены нарушения при проведении процедуры аттестации на соответствие занимаемой должности пед.работников
• Выявлены нарушения требований законодательства в сфере образования при переводе, отчислении обучающихся
• Выявлены нарушения требований законодательства в сфере образования
• Выявлены нарушения лицензионных требований
• Процедура приема обучающихся в образовательную организацию осуществлялась с нарушениями законодательства в сфере образования
• Выявлены нарушения законодательства об образовании при заполнении, учете и выдачи аттестатов об основном общем образовании
• Выявлены нарушения требований к содержанию официального сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Нарушенный правовой акт:

• пункты 10, 11, 13 части 3 статьи 28, части 1 статьи 58 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015
• пункты 18-20 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минобрнауки России от 14.02.2014 № 115
• пункт 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196, пункт 22 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», пункт 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015
• пункт 2.9.3 федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Минобрнауки России от 19.12.2014 № 1599
• пункты 9, 10, 11, 20 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• пункты 5, 6, 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• , части 3, 4 статьи 10, часть 2 статьи 54 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пункт 23 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373, пункт 22 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966
• часть 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», части 1, 2, 7 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• пункты 3, 7, 8(1) Порядка организации индивидуального отбора обучающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленными изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24 февраля 2014 года № 122
• пункты 9, 14, 18 Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• часть 5 статьи 67 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»
• пункты 5.2 (подпункты а, б),5.3 (пункт а), 17-19, 27 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• Части 1, 2 статьи 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»; пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2013 года № 582; часть 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации», утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
• Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• Формы проведения промежуточной аттестации, установленные графиком проведения пром. аттестации в 2019 году, не соответствуют формам фактического проведения в классн. журналах 5, 7 классов, уч. планам на 2018 -2019 уч. год; пром. аттестация обуч-ся 10, 11 кл. в 2018-2019 уч. году проведена не в соответствии с формами, определенными уч. планом, по отд. уч. предметам пром. аттестация не проведена.В нарушение пп. 4.2, 4.3 Положения классном журнале и работе по его оформлению в классн. журнале 7 кл. (на 2018-2019 учебный год) по уч. предмету «литература» допущены исправления, зачеркивания текущих дат проведения уроков.В нарушение пункта 4.16 Положения в классн. журнале 7 кл. на правой развернутой странице учителем не сделана запись о прохождении программы.Информация о необъективности результатов ВПР в 2017-2019 годах, поступившая из Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, подтвердилась. По результатам проверки информации установлено следующее. ОО не представлен комплекс мероприятий, направленных на обеспечение объективности оценивания. В соответствии с приказом от 01.04.2019 № 33 «О проведении ВПР» в состав школьной комиссии по проверке ВПР (по отд.уч.предметам) включен 1 человек; обучающимся 4 класса по р. языку в 2019 г. предложен 1 вариант (4 А - 4001-4007- 1 вариант, 4 Б - 4008-4009- 2 вариант). При перепроверке ВПР по р. языку в 4, 5, 6 классах, проведенных в 2017-2019 годы, установлено, что работы обучающихся проверены с нарушением критериев оценивания: завышены баллы за выполненные с ошибками задания (2017 год-код 5001, 5008, 5009; 2018 год- 5001, 5002, 5003, 5004, 2019 год-5001, 5002, 5005, 5006, 6001, 6002, 6005, 6006);работы обучающихся проверены с нарушением критериев оценивания: занижены баллы за выполненные задания (2019 год 4001, 4004, 6001)
• п.4.12 Положения о порядке получения, учёта, хранения, заполнения и выдачи документов об образовании установлено, что в Книге регистрации выданных документов об образовании (Книга) - указывается дата решения пед. совета о выдаче аттестата; п. 4.13 Положения установлено, что в Книге о СОО в соответствующих графах выпускники, награжденные похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов» или медалью «За особые успехи в учении», расписываются за получение; п. 5.1.2 установлено, что факт возврата аттестатов об ООО выпускникам XI кл. фиксируется в книге и подтверждается личной подписью выпускника; п. 3.6 Положения о поощрениях и взысканиях уч-ся установлено, что учет врученных похвальных грамот ведется в книге; п. 4.14 Положения установлено, что в конце списка всех обуч-ся, расписывается рук-ль школы;п. 4.16 Положения установлено, что исправления, допущенные при заполнении книги регистрации, заверяются подписью лица, внесшего исправления. Сноску внизу страницы подписывает руководитель ОУ, проставляет дату и скрепляет гербовой печатью.Положением о порядке и основаниях перевода, отчисления и восстановления учащихся не установлены основания отчисления обучающихся.Пункт 1.1 Положения об оказании платных образовательных услуг МБОУ «Нижнеенангская СШ» содержит ссылку на приказ Министерства образования РФ от 10 июля 2003 года № 2994 «Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования», утративший силу.Форма договора об оказании платн. образоват. услуг разработана не в соответствии с приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам».ОО не представлены следующие ЛНА по доп. общеобразоват. прогр.:режим занятий обучающихся;обучение по ИУП,в пределах осваиваемой доп. общеобразоват. программы;формы, периодичность и порядок промежуточной аттестации;количество учащихся в объединении, а также продолжительность учебных занятий в объединении.
• В структуре АООП УО образования обучающихся отсутствуют программы коррекц.курсов.Наименование уч. предметов «Чтение», «Математика», «Изобразительное искусство», «Физическая культура» в учебном плане АООП УО (вариант 1) не соответствует требованиям пункта 2.9.3 ФГОС УО.В структуре АООП УО (вариант 1) отсутствуют оценочные и методические материалы, учебный план на 2019-2020 учебный год;в структуре АООП УО (2-4 класс) отсутствуют оценочные и методические материалы.Уч. планы АООП УО не содержат форм промежуточной аттестации. Дополнительные общеобразовательные программы не соответствуют требованиям пункта 5 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Минпросвещения России от 09.11.2018 № 196, далее Порядок, пункта 9 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: «Спортивные игры» (волейбол) - в части отсутствия оценочных и методических материалов; «Баскетбол» - в части отсутствия учебного плана, календарного учебного графика, методических материалов; «Волейбол» - в части отсутствия учебного плана, календарного учебного графика, оценочных и методических материалов; «Юный краевед» - в части отсутствия учебного плана, календарного учебного графика, оценочных и методических материалов; «Юниор» - в части отсутствия учебного плана, календарного учебного графика; «Школьное лесничество» - в части отсутствия учебного плана, календарного учебного графика, оценочных и методических материалов; пункта 9 Порядка: в части указания на художественно-эстетическую направленность дополнительной общеобразовательной программы («Оригами»).
• распорядительный акт «О назначении аттестационной комиссии» № 134 издан с нарушением сроков 27.08.2019; не представлен график проведения аттестации в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемым ими должностям; при проведении в 2019 году аттестации на соответствие занимаемой должности педагогическими работниками в аттестационную комиссию поданы заявления; представления на пед.работников содержат сведения о дате рождения педагога, сведения о повышении квалификации за последние 5 лет, общем трудовом стаже и стаже педагогической работы, наличии наград; мотивированная всесторонняя оценка профессиональных, деловых качеств, результатов профессиональной деятельности является приложением к представлению; по результатам аттестации на соответствие занимаемой должности педагогические работники ознакомлены с аттестационными листами; в личном деле педагогических работников отсутствует выписка из протокола. В образовательной организации ведется журнал регистрации заявлений педагогических работников в Аттестационную комиссию, журнал выдачи аттестационных листов на соответствие занимаемой должности, что не предусмотрено Порядком.
• отсутствуют заявления родителей (законных представителей) об отчислении в порядке перевода; директором МБОУ «Нижнеенангская СШ» изданы приказ от 23 июня 2018 года № 6 об исключении из контингента, приказ от 13 ноября 2018 года № 15 об отчислении из контингента, приказ от 15 мая 2019 года № 2 об отчислении из контингента; отчислен в порядке перевода в другую образовательную организацию при отсутствии заявления родителей (законных представителей); приказом директора МБОУ «Нижнеенангская СШ» от 28 сентября 2018 года № 13 П. отчислена в порядке перевода в другую образовательную организацию на основании заявления несовершеннолетнего обучающегося.
• В договорах о предоставлении общего образования, заключенных МБОУ «Нижнеенангская СШ» с родителями (законными представителями) обучающихся не установлены вид, уровень образовательной программы, форма обучения; пунктом 4.3 договоров не определена дата вступления в силу договоров: установлено, что договоры вступают в силу со дня их заключения сторонами и издания школой приказа о зачислении обучающегося. В нарушение требований частей 3, 4 статьи 10 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»: пунктами 1, 2.1 договоров установлены начальная общая, основная общая, средняя общая ступени образования.
• Образовательная организация неправомерно осуществляет образовательную деятельность по адресам, не предусмотренными лицензией. педагогические работники не соответствуют требованиям федеральных государственных образовательных стандартов в части отсутствия непрерывности профессионального развития пед. работников по профилю пед. деятельности не реже чем один раз в три года: Ординой С.И., учителя обществознания по обществознанию; Пироговой В.П., учителя русского языка и литературы по русскому языку и литературе; Маклаковой Е.Г., учителя основ религиозных культур и светской этики по основам религиозных культур и светской этики;Михайловской О.Р., учителя химии по химии;Аксеновской Т.А., учителя музыки - по музыке; Голыгиной Т.М., учителя обществознания, основ духовно-нравственной культуры народов России по обществознанию, основам духовно-нравственной культуры народов России;Колосовой И.А., учителя обществознания по обществознанию;Поповой Н.Е., учителя истории, музыки, иностранного языка по истории, музыке, иностранному языку;Аксеновской А.А., учителя истории, химии по истории, химии;Скуратовой И.В., учителя истории, изобразительного искусства, английского языка по истории, изобразительному искусству, английскому языку;Колосовой С.Н., учителя физики, истории, информатики по физике, исто-рии, информатике; Коряковской М.А., учителя биологии по биологии;Колосовой Е.В., учителя биологии по биологии. В ОО не созданы безопасные условия обучения, обеспечивающие жизнь и здоровье обучающихся при реализации АООП УО, АООП для слабослышащих и позднооглохших обучающихся: отсутствуют распорядительные акты о выезде обучающихся в МБОУ «Кичменгско-Городецкая специальная (коррекционная) школа-интернат» для проведения групповых и индивидуальных коррекционных занятий учителем-логопедом, учителем-дефектологом; не назначены ответственные лица за безопасность детей во время переезда обучающихся.
• в заявлениях родителей (зак. представителей) о приеме в 1 класс отсутствуют сведения о месте рождения ребенка, контактн. телефонах родителей (зак. представителей) ребенка; в форме заявления о приеме, в заявлении родителей (зак. представителей) о приеме в 1 кл. от 24.08.2019 отсутствуют сведения о месте рождения ребенка, адресе места жительства ребенка, ФИО, адресе места жительства второго родителя (зак. представителя), контактн. телефонах родителей (зак. представителей) ребенка; неправомерно содержатся сведения о прилагаемых к заявлению документах; К. зачислена в школу при отсутствии заявления родителей (зак. представителей) о приеме;форма расписки не содержит сведений о перечне представленных документов при приеме; в журнале заявлений о приеме в 1 кл. не регистрируются документы, представл родителями (зак. представителями) детей при приеме в ОО;инд. отбор в 10 кл. в 2019 г. осуществлялся путем составления рейтинга обучающихся, одним из критериев которого являлся средний балл аттестата.Для проведения инд. отбора не создана апелляционная комиссия; приказ от 26.06.2019 года № 88 «О комиссии по индивидуальному отбору» издан с нарушением сроков.В заявлениях родителей (зак.представителей) о приеме в 10 кл. отсутствуют сведения о месте рождения ребенка, адресе места жительства ребенка, ФИО, адресе места жительства второго родителя (зак. представителя), контактных телефонах родителей (зак. представителей) ребенка; неправомерно содержатся сведения о прилагаемых к заявлению документах;в форме заявления о приеме, в заявлениях не фиксируется и не заверяется личной подписью родителей (зак. представителей) факт ознакомления родителей (зак. представителей) с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся;обучающиеся зачислены при отсутствии заявления родителей (законных представителей) о приеме
• в книге регистрации выданных док-в об образовании за основной уровень отсутствуют подписи уполномоченн. лица ОО, выдавшего аттестаты в 2018-2019 уч. году; дата и номер приказа о выдаче аттестата; внесены сведения о награждении выпускников похвальн. грамотой, неправомерно установлено указание сведений о месте рождения выпускника, годе поступления в ОО;не выдан бланк аттестатов об ООО № 03524000265736 (2017 г.);в левой части лицевой стороны бланка приложения к аттестатам об основном общем образовании, выданных выпускникам, инф-я об уч. предметах внесена не в соответствии с уч. планом ОП соответствующего уровня: отсутствует уч. предмет «Основы безопасности жизнедеятельности». Для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в ОО ведется книга регистрации выданных документов об образовании за средний уровень; В книге регистрации отсутствуют сведения о дате выдачи аттестатов в 2017-2018, 2018-2019 уч. году; неправомерно установлено указание сведений о дате рождения выпускника, годе поступления в ОО; имеются подписи выпускников в графе «расписка в получении аттестата об ООО; внесены сведения о награждении выпускников похвальной грамотой и медалью;В книгу регистрации номера бланков внесены не в возрастающем порядке; не выданы бланки аттестатов о СОО 03524002868287-03524002868288, 03524003257074, приобретенные образовательной организацией 14.02.2017;ОО не изданы распорядительные акты о выдаче дубликата аттестата о среднем общем образовании Н. (03524000265813, выдан 14.02.2017), К. (03524003257072, выдан 09.07.2018); ОО не внесены в аттестаты о СОО, выданные выпускникам в 2019 году, сведения об элективных курсах, изученных выпускниками в объеме менее 64 часов за два уч. года;итоговая отметка за 11 кл. по р. языку выпускнице 2019 года С. определена не как среднее арифметическое полугодовых и годовых отметок обучающейся за каждый год обучения по ООП СОО и выставлена в аттестат не в соответствии с правилами математического округления
• На офиц. сайте ОО в подразделе «Осн. сведения» не размещена инф-я о месте нахождения ОО и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактн. телефонах и об адресах эл. почты;в подразделе «Документы» не размещены ЛНА: правила приема на обуч. по доп. программам, режим занятий по осн. и доп. образоват. прогр., документ об утверждении стоимости обучения по каждой образоват. программе; документ об установлении размера платы за осуществл-е присмотра и ухода за детьми в ГПД, предписания органов, осуществляющих гос. контроль (надзор) в сф. образ., отчеты об исполнении таких предписаний;в подразделе «Образование» не размещена инф-я о реализуемых уровнях образования, о формах обуч., нормативных сроках обучения, сроке действия гос. аккредитации ОП, об описании ОП, об уч. плане с приложением копий по АОП, об аннотации к РП с приложением копий РП: «Основы социальной жизни», «Профильный труд» (5-9 кл.), «Изобразительное искусство» (5-7 кл.), «Биология» (6-9 кл.), «Мир истории» (6 кл.), «Музыка» (1-9 кл.), «История Отечества» (7-9 кл.), курсов коррекц.-развив. области (1-9 кл.), курсов внеурочн. деятельности к АООП УО (вариант 1), о метод. и об иных документах, разработанных ОО для обеспечения образоват. процесса, об использовании при реализации указанных ОП электр. обучения и дистанц. образоват. технологий, о численности обуч-ся по реализуемым ОП;в подразделе «Мат.-техн. обеспечение и оснащенность образоват. процесса» не размещены сведения о наличии оборудованных библиотек, инф-я об обеспечении доступа в здания ОО инвалидов и лиц с ОВЗ, об условиях питания обуч-ся, в т. ч. инвалидов и лиц с ОВЗ, об условиях охраны здоровья обуч.ся, в т. ч. инвалидов и лиц с ОВЗ, о доступе к информац. системам и информ.-телекоммуникац. сетям, в т. ч. приспособл. для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, об электр. образоват. ресурсах, к кот. обеспечивается доступ обуч-ся, в т. ч. приспособл. для использования инвалидами и лицами с ОВЗ, о наличии спец. технич. средств обучения коллект. и инд. пользования для инвалидов и лиц с ОВЗ