Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (12 шт.):

• Внутрення система оценки качества
• Прием в образовательную организацию
• Порядок приема в дошкольную группу
• Локальные нормативные акты
• Полномочия образовательной организации
• Перевод из образовательной организации. Заполнение документов об образовании
• Лицензионные требования
• Дополнительное образование
• Права участников образовательного процесса
• Педагогические работники
• Структура образовательных программ
• Официальный сайт

Нарушенный правовой акт:

• Порядок организации индивидуального отбора обу-чающихся при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образова-тельные организации области для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения, утвержденного постановлением Правительства области от 24 февраля 2014 года № 122
• Порядок приема граждан на обучение по образова-тельным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 08 апреля 2014 года № 293
• часть 1, пункт 1 части 3 статьи 28, статья 34 Федерального закона об образовании
• част 3, 4 статьи 10, часть 2 статьи 54 Федерального закона об образовании
• Порядок расследования и учета несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27 июня 2017 года № 602
• пункт 12 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309
• пункты 3, 13 части 3 статьи 28 Федерального за-кона «Об образовании в Российской Федерации», пункты 7, 8 Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• Порядок и условия осуществления перевода обу-чающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность, по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• части 1, 8 статьи 18 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности"
• подпункты «а», "ж", "з", "д" пункта 6 постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
• части 1 статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования» -
• пункты 9, 22 статьи 2, часть 3 статьи 12 Федерального закона об образовании, пункты 9, 11, 13 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• пункт 5 части 3 статьи 28, пункт 11 части 1 статьи 41 пункт 8 части 1 статьи 48 Федерального закона об образовании
• требования федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897
• федеральный базисный учебный план и примерные учебные планы для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.03.2004 № 1312, Порядокиндивидуального отбора
• пункты 16, 19.5, 19.10 федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного при-казом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06 октября 2009 года № 373
• статья 29 Федерального закона об образовании, пункт 3 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденных постановлением Правительства Рос-сийской Федерации от 10 июля 2013 года № 582, пункт 3 Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информа-ции, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29 мая 2014 года № 785
• проверка осуществляется в соответствии со статьями 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• В нарушение требований пунктов 5, 10, 11 части 1 статьи 48, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании: - учителем текущий контроль успеваемости осуществлялся не надлежащим образом, а именно: в течение всего 2016-2017 учебного года по учебным предметам «Окружающий мир», «Физическая культура» учителем не выставлено ни одной отметки, при этом в сводной ведомости учета успеваемости учащихся всем обучающимся выставлены отметки за каждую четверть и годовая отметка; в течение всего 2016-2017 учебного года по предмету «Окружающий мир» учителем не выставлено ни одной отметки, при этом в сводной ведомости учета успеваемости учащихся всем обучающимся выставлены отметки за каждую четверть и годовая отметка; - образовательной организации не представлены документы и материалы, отра-жающие работу учителей - предметников со слабоуспевающими обучающимися; - образовательной организацией не проведен объективный анализ результатов освоения обучающимися учебных предметов и уровня подготовки обучающихся, в частности Ипатов Е.А. был допущен к прохождению государственной итоговой аттестации при наличии отметки «2» за 1 и 2 четверть по истории, за 2 и 3 четверть по математике и русском языку, за 4 четверть по географии; не прошел ГИА по четырем предметам в основной период и по русскому языку в дополнительный период; - образовательной организацией в ходе проведения проверки не представлены документы по внутришкольному контролю, в том числе учитывающим состояния преподавания учебных предметов и уровень подготовки обучающихся.
• Локальным нормативным актом образовательной организацией не оп-ределены состав, порядок формирования и работы приемной комиссии и апелляционной комиссии. Образовательной организацией приняты заявления на участие в инди-видуальном отборе от несовершеннолетних обучающихся. Решение о результатах индивидуального отбора принято приемной комиссией с нарушением установленных сроков. Приказ директора от 01.07.2019 года № 6 «О зачислении в 10 класс» издан с нарушением установленных сроков. Факт ознакомления родителей ребенка с образовательными программами и документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, правами и обязанностями обучающихся не заверен в заявлениях о приеме в 1 класс личной подписью. Приказ о зачислении в контингент образовательного учреждения издан ранее, чем подано заявление: зачислен приказом от 02.09.2019 № 10, заявление подано 03.09.2019 г.; В журнале приема на обучение по образовательным программам начального общего образования (1 класс) не зарегистрировано заявление (от 03.09.2019 г.) и документы, представленные родителями. Не регистрируются документы, представленные родителями детей при подаче заявления о приеме в образовательную организацию, в том заявления зарегистрированы с нарушением сроков. В личных делах обучающихся отсутствует копия документа, удостоверяющего личность родителя ребенка; также в личных карточках обучающихся указана дата зачисления в образовательную организацию 18 августа 2019 года, а не 18 февраля 2019 года. Отсутствуют заявления родителей обучающихся о приеме в 10 класс; отсутствует журнал приема заявлений (для получения среднего общего образования); образовательной организацией не выдаются расписки в получении документов.
• Не представлены до-кументы, подтверждающие ознакомление родителей воспитанников с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности воспитанников; в заявлениях о приеме родителей неправомерно содержатся сведения о документе, удостоверяющем личность заявителя; e-mail заявителя; информация о льготах по взиманию платы за содержание ребенка в ДОУ; об адресе регистрации ребёнка; не содержится сведений об адресе места жительства родителей (законных представителей) ребенка; отсутствуют: сведения о месте рождения ребенка; о фамилия, имя, отчество второго родителя ребенка (при наличии); об адресе места жительства ребенка, его родителей; о контактных телефонах родителей ребенка;факт ознакомления родителей ребенка с лицензией на осуществление образовательной деятельности, уставом образовательной организации и зафиксированный в заявлении о приеме и заверен личной подписью родителей ребенка; зафиксированное подписью родителей ребенка согласие на обработку их персональных данных и персональных данных ребенка в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в заявлениях родителей детей о приеме отсутствуют сведения о выборе языка образования, родного языка из числа языков народов Российской Федерации, в том числе русского языка как родного языка; не представлены медицинские заключения, впервые поступающих на обучение по основной общеобразовательной программе дошкольного образования; в журнале приема заявлений о приеме в дошкольную группу (не зарегистрированы медицинские заключения детей, впервые поступающих на обучение по основной общеобразовательной программе дошкольного образования; заявления зарегистрированы с нарушением сроков; не представлены заключенные договоры об образовании по образовательным программам дошкольного образования с родителями; отсутствуют все сданные родителями ребенка документы, зарегистрированные в журнале приема заявлений в личных делах воспитанников.
• В форме договора о предоставлении общего образования муниципальным общеобразовательным учреждением «Чуровская школа» установлены ступени образования, а не уровни; отсутствуют сведения о форме обучения и сроке освоения образовательных программ; в Правила приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования не внесены изменения в соответствии с требованиями приказа Минпросвещения России от 21.01.2019 N 33 «О внесении изменений в Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 г. N 293»; Не представлены разработаны и приняты локальных нормативные акты, регламентирующих: порядок зачета организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность; прием на обучение в организацию для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации (в установленных законом случаях); по дополнительным общеобразовательным программам, а именно: режим занятий обучающихся; порядок и основания перевода и отчисления обучающихся; порядок оформления, возникновения, приостановления и прекращения отношений между организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренному обучению, в пределах осваиваемой дополнительной общеобразовательной программы; форму обучения; формы аудиторных занятий; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; количество учащихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении; порядок получения дополнительного образования на иностранном языке; локальный нормативный акт, утверждающий образец и порядок выдачи документа об обучении (при наличии).
• Не разработана и не утверждена по согласованию с учредителем программа развития, фактически разработана и утверждена программа развития МОУ «Чуровская школа» на период 2015-2020 гг не согласованная с учредителем. Образовательной организацией не представлены документы, устанавливающие сроки, форму проведения самообследования, состав лиц, привлекаемых для его проведения; отчет о самообследовании содержит аналитическую справку, отчетным период в которой является 2017-2018 учебный год; в отчете о самообследовании отсутствуют показатели деятельности образова-тельной организации; образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие направление отчета о результатах самообследования учредителю. В состав комиссии не включены представители общественных объединений ин-валидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, где расположен объект, на котором планируется проведения самообследования и паспортизации. Образовательной организацией не представлены следующие материалы по расследованию вышеуказанного несчастного случая с обучающимся: распорядительный документ о составе комиссии, которая расследовала несчастный случай, произошедший 04.09.2019г. с обучающимся ; письменное объяснение от пострадавшего; протокол опроса очевидцев несчастного случая, должностного лица, проводившего учебное занятие; планы, эскизы, схемы, протокол осмотра и описания места несчастного случая; информация о проведенных мероприятиях по предупреждению травматизма с пострадавшим; медицинское заключение; выписки из инструкций, положений, приказов и других актов, устанавливающих меры, обеспечивающие безопасные условия проведения образовательной деятельности и ответственных за это лиц; локальный нормативный акт «Положение о расследовании и учете несчастных случаев с обучающимися» разработан не в соответствии с требованиями Порядка расследования несчастных случаев.
• Образовательной организацией в ходе проверки не представлены заявления родителей (законных представителей) об отчислении; Образовательной организацией в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие выдачу родителям (законным представителям) личного дела обучающегося, документов, содержащих информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году. В левой части лицевой стороны бланка приложения к аттестатам об основном общем образовании, выданных выпускникам 9 класса в 2019 году внесено наименование учебного предмета из регионального компонента «История Вологодского края» изученного выпускниками в объеме более 64 часов за два учебных года в соответствии с учебными планами основного общего образования по реализации ФК ГОС на 2015-2016, 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019 учебные годы. В книгах регистрации выданных документов об образовании МОУ «Чуровская школа» отсутствуют подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестаты в 2018 2019 учебном году.
• Отсутствуют документы на право пользования земельными участками, расположенным по адресам: д. Ларионово, д. 39, с. Любомирово, ул. Труда, д. 8; на право пользования нежилым зданием, расположенным по адресу: с. Любомирово, ул. Труда, д. 8. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение по адресу: с. Любомирово, ул. Труда, д. 8. Отсутствует заключение ГУ МЧС России по Вологодской области по адресам: д. Слизово, д. 53; с. Любомирово, ул. Школьная, д. 2а; с. Любомирово, ул. Труда, д. 8; д. Чернеево, д. 14; д. Ларионово, д. 39; д. Покровское, ул. Молодежная, д. 12. Отсутствует обязательная сертификация спортивного инвентаря повышенной травмоопасности (ворота футбольные). Не переоформлена лицензия в связи изменением мест осуществления образовательной деятельности, а именно: в связи с осуществлением образовательной деятельности по адресу: 162583, Вологодская область, Шекснинский район, д. Покровское, ул. Молодежная, д. 12; учебные занятия в рамках реализации учебного предмета «Физическая культура» осуществляются не по адресам мест осуществления образовательной деятельности, в соответствии с действующей лицензией. Не представлены дополнительные соглашения к трудовым договорам о привлечение педагогических работников по должности «педагог дополнительного образования»; по должности «педагог - организатор». Не представлены документы, подтверждающие обучение по дополнительным профессиональным программ по профилю педагогической деятельности (преподаваемому предмету) не реже чем один раз в три года: учителей начальных классов; учителя русского языка и литературы; учителя географии, биологии, химии, физики; учителя истории, обществознания, основ безопасности жизнедеятельности; учителя основ духовно-нравственной культуры народов России.
• В нарушение требований части 8 статьи 58 Федерального закона об об-разовании в пунктах 2.9, 2.10 локального нормативного акта «Порядок перевода, отчисления и восстановления обучающихся МОУ «Чуровская школа» (утверждено приказом директора от 28.08.2015 года № 97) установлено, что при ликвидации академической задолженности педагогический совет принимает решение о переводе обучающегося в класс, в который он был переведен условно; - в нарушение требований пункта 5.2 Порядка заполнения аттестатов: локальным нормативным актом образовательной организацией не установлена последовательность указания дополнительных сведений в аттестатах об основном общем и среднем общем образовании; - в нарушение требований пункта 9 Порядка по дополнительным общеобразовательным программам: пунктом 2.5. Порядка приема граждан на обучение по дополнительным программам (утверждено приказом от 30.09.2013 года № 72) установлены следующие направленности дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ: спортивная, спортивно-техническая, туристская, хореографическая; Порядок приема граждан на обучение по дополнительным программам (утвер-ждено приказом от 30.09.2013 года № 72) разработан не в соответствии с требованиями Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196; Форма договора на образование на обучение по дополнительным образовательным программам не соответствует требованиям пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706.
• Наименование дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствует требованиям части 3 статьи 12 Федерального закона об образовании. В структуре дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не содержится: организационно-педагогических условий, учебного плана с указанием форм промежуточной аттестации, календарного учебного графика, оценочных и методических материалов; не установлена направленность. Образовательной организацией в ходе проверки не представлены документы, подтверждающие, что расписание занятий по вышеуказанным дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам составленное по представлению педагогических работников с учетом пожеланий родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и возрастных особенностей обучающихся. В нарушение требований части 5 статьи 55 Федерального закона об образова-нии, пунктов 2.2., 2.3 Порядка приема граждан на обучение по дополнительным про-граммам (утверждено приказом от 30.09.2013 года № 72): в ходе проведения проверки образовательной организацией не представлены: заявления родителей (законных представителей) о приеме на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам; распорядительные документы о зачислении обучающихся на обучение по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам.
• В нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 44 Федерального закона об образовании: в ходе проверки образовательной организацией не представлены доку-менты, подтверждающие выбор родителями (законными представителями) обучаю-щихся (воспитанников): курсов в рамках организации внеурочной деятельности по основным общеобразовательным программам начального общего и основного общего образования на 2019-2020 учебный год; учебных предметов, входящих в часть формируемую участниками образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программа начального общего и основного общего образования в 2019-2020 учебный год; части, формируемой участниками образовательных отношений при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.
• Образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие прохождение дополнительного профессионального образования педагогическими ра-ботниками по должности «педагог дополнительного образования»; прохождение аттестации педагогическими работниками по должно-сти «педагог дополнительного образования», в том числе подлежащих аттестации на соответствие занимаемой должности; прохождение дополнительного профессионального образования педагогическими ра-ботниками по должности «педагог - организатор»; прохождение аттестации педагогическими работниками по должно-сти «педагог - организатор», в том числе подлежащих аттестации на соответствие за-нимаемой должности; подтверждающие непрерывность профессионального развития работников образовательной организацией, реализующей основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а именно воспитателей; прохождение дополнительного профессионального образования педагогическим ра-ботником по должности «социальный педагог»; образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие прохождение обучения навыкам оказания первой помощи педагогическими работниками
• В структуре основной общеобразовательной программы начального общего образования: отсутствуют рабочие программы курсов внеурочной деятельности; включена программа коррекционной работы при отсутствии детей с ограниченными возможностями здоровья, отсутствуют оценочные и методические материалы; рабочие программы предметов, курсов внеурочной деятельности являются приложениями к ООП НОО. В пояснительной записке к учебному плану среднего общего образования установлено, что продолжительность каникул в течение учебного года составляет 30 календарных дней, летом не менее 8 недель» (стр.33), а в календарном учебном графике на 2019-2020 учебный год определены каникулы (в течение учебного года): 10 классы 29 дней, 11 классы 20 дней (стр.36); в структуре учебного плана отсутствует региональный компонент; Структура рабочих программ учебных предметов «Астрономия», «География», «Физика», «Экономика» не соответствует требованиям, установленным в локальном нормативном акте «Положению о структуре, порядке разработки и утверждения рабочих программы по отдельным учебным предметам (курсам) (утверждено приказом директора от 28.05.2015 № 33). В рабочей программе по учебному предмету «Основы безопасности жизнедея-тельности» в содержании отсутствует тема «Военно профессиональная ориентация». В рабочей программе по учебному предмету «Экономика» указанная нормативная правовая база не соответствует действующему законодательству в сфере образования. В структуре основной общеобразовательной программы основного общего образования: отсутствуют планируемые результаты учебных предметов, входящих в часть формируемую участниками образовательных отношений в том числе по предмету «Информатика плюс» ; отсутствует рабочая программа «Информатика плюс»; при отсутствии в образовательной организации детей с ОВЗ в структуру ОПП ООО включена программа коррекционной работы.
• В подразделе «Основные сведения» отсутствует информация о дате создания образовательной организации; в подразделе «Структура и органы управления образовательной организацией» отсутствуют сведения о положениях об органах управления с приложением копий указанных положений в соответствии с пунктом 5.13 устава; в подразделе «Документы» не размещены: документ об установлении размеры платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования ; в подразделе «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса» отсутствуют сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов, для проведения практических занятий, средств обучения и воспитания; в подразделе «Образование» отсутствуют: сведения об использовании при реализации образовательных программ электронного обучения и дистанционных образовательных технологий; описание основных общеобразовательных программ и дополнительных общеобразовательных программ; аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе основных общеобразовательных программ); в данном подразделе файлы документов не представлены на сайте в форматах Portable Document Files (.pdf), Microsoft Word / Microsofr Excel (.doc, .docx, .xls, .xlsx), Open Document Files (.odt, .ods); в подразделе «Руководство. Педагогический состав» отсутствует информация о педагогических работников, зани-мающих должности «воспитатель», «социальный педагог», «педагог психолог», «педагог-организатор»; в подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» отсутствует информация об объеме образовательной деятельности на 2019 год; в подразделе «Вакантные мета для приема (перевода) отсутствует информация о количестве вакантных мест для приема (перевода) по дополнительным общеобразовательным общеразвивающим программам и основной общеобразовательной программе дошкольного образования