Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение трех лет со дня срока государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (8 шт.):

• нарушение Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации в другую образовательную организацию
• Договоры на обучение по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере образования
• нарушения исполнения образовательной организацией полномочий, предусмотренных требованиями пунктов 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• Процедура приема обучающихся в образовательную организацию по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования в 2019 году осуществлялась с нарушениями законодательства в сфере образования
• наименования и направленности дополнительных программ не соответствуют установленным требованиям законодательства об образовании
• нарушения в части наличия и соответствия локальных нормативных актов образовательной организации требованиям законодательства об образовании
• нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов
• нарушения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ

Нарушенный правовой акт:

• пункт 5 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177, часть 4 статьи 61 Федерального закона об образовании
• Порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196, часть 2 статьи 61 Федерального закона об образовании
• пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• Порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 января 2014 года № 32
• пункт 1 части 4 статьи 12 Федерального закона об образовании, пункт 9 Порядка по дополнительным общеобразовательным программам
• пункт 1 части 3 статьи 28, часть 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196
• Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• пункт 3 части 6 статьи 28, пункт 1 части 3 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
• статьи 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

Выданные предписания:

• - родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся в 2019 году в образовательную организацию поданы заявления о выдаче личного дела и документов обучающегося; - в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся Куликовой С.О. (27.05.2019), Волынкиной Е.А. (31.05.2019), Каминской Я.А. (07.06.2019), Лабазановой А.И. (13.06.2019), Коломенской В.М. (14.06.2019), Гребенниковой Л.В. (23.08.2019), Кузнецовой О.Н. (26.08.2019) о выдаче документов не указана дата рождения ребенка; - в заявлениях родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся Вавиловой Р.В. (19.08.2019), Чижовой В.Л. (22.08.2019), Коловой С.В. (30.10.2019) о выдаче личного дела обучающегося не указаны отчество и дата рождения ребенка; в заявлении Беляевой Д.Н. (05.12.2019) об отчислении не указаны имя, отчество и дата рождения ребенка.
• 6. Договоры на обучение по дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программе социально-педагогической направленности «АБВГДейка», заключенные с родителями (законными представителями) детей в период с 27 августа по 01 сентября 2019 года, далее договоры (приказ о зачислении обучающихся в группы платных дополнительных образовательных услуг от 02 сентября 2019 года № 61/1), не соответствуют требованиям действующего законодательства в сфере образования: в нарушение Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 185, пунктом 2.1.2 договоров установлено право исполнителя применять к обучающемуся меры дисциплинарного взыскания; в нарушение пункта 3 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196, пунктом 3.3.3 договоров установлена обязанность обучающихся обучаться в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом или федеральными государственными требованиями; в нарушение части 2 статьи 61 Федерального закона об образовании пунктами 5.3, 5.4 договоров установлено расторжение договора: - по инициативе исполнителя в случае установления нарушения порядка приема в образовательную организацию, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в организацию; - по инициативе обучающегося в случае его перевода в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность; - по инициативе исполнителя в случае применения к обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, отчисления как меры дисциплинарного взыскания, невыполнения обучающимся профессиональной образовательной программы, нарушения порядка приема, повлекшего по вине обучающегося его незаконное зачисление в организацию.
• 4. Выявлены нарушения исполнения образовательной организацией полномочий, предусмотренных требованиями пунктов 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, по осуществлению промежуточной аттестации обучающихся, установлению форм, периодичности и порядка ее проведения, по индивидуальному учету результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранению в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях: - промежуточная аттестация обучающихся 8-х классов по учебным предметам проведена не в соответствии со сроками, определенными графиком проведения итоговых контрольных работ за 2018-2019 учебный год (утвержден директором), по отдельным учебным предметам промежуточная аттестация не проведена; - образовательной организацией нарушен порядок проведения промежуточной аттестации с целью ликвидации академической задолженности за 2018-2019 учебный год обучающимися Морозовым Е.А. (6 «а» класс), Желтухиной М.Е. (7 «г» класс): отсутствуют документы, подтверждающие проведение промежуточной аттестации по ликвидации академической задолженности по учебным предметам в первоначальные сроки (Морозов Е.А. по русскому языку, математике, истории, обществознанию, географии, биологии, физической культуре; Желтухина М.Е. по алгебре, геометрии), установленные педагогическим советом (выписка из протокола от 22.05.2019 № 13) и приказом «О переводе обучающихся в следующий класс» от 22.05.2019 № 19; в ходе проверки установлено несоответствие сроков проведения промежуточной аттестации во второй раз (комиссией) у данных обучающихся.
• - пункта 9 Порядка приема: заявлениями родителей (законных представителей) ребенка о приеме в 1 класс (январь-август 2019 года, далее заявления); заявлениями родителей (законных представителей) о приеме обучающихся в порядке перевода из другой образовательной организации от 13.08.2019, 15.08.2019, 29.08.2019, 31.08.2019, 01.09.2019, далее заявления; заявлениями родителей (законных представителей) ребенка о приеме в 10 класс химико-биологического профиля от 08.08.2019, социально-экономического профиля от 08.08.2019: а) не установлено указание сведений об адресе места жительства ребенка, по факту установлено не соответствующее Порядку приема требование представления сведений о месте регистрации ребенка с индексом и адресе фактического проживания ребенка; б) незаконно установлено требование предоставления родителями (законными представителями) сведений об их паспортных данных и адресе (e-mail) электронной почты; - пункта 13 Порядка приема: а) заявлениями установлено ознакомление родителей (законных представителей) детей с постановлением Администрации города Вологды от 29.12.2018 № 1670 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за территориями муниципального образования «Город Вологда»; б) заявлениями не установлено ознакомление и не заверен факт ознакомления родителей (законных представителей) с документами, регламентирующими права и обязанности обучающихся; - пункта 18 Порядка приема: в журнале приема заявлений в 10 класс (начат 02.08.2019) не регистрируются документы, представленные родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся; части 2 статьи 54 Федерального закона об образовании: в договорах о предоставлении начального общего и основного общего образования (договорах об образовании), заключенных образовательной организацией с родителями (законными представителями) детей от 13.08.2019, 29.08.2019, 31.08.2019, 02.09.2019, не указаны основные характеристики образования, в том числе форма обучения, срок освоения образовательной программы (продолжительность обучения).
• 2. В нарушение пункта 1 части 4 статьи 12 Федерального закона об образовании, пункта 9 Порядка по дополнительным общеобразовательным программам: наименования дополнительных образовательных общеразвивающих программ (в редакции приказа от 02 сентября 2019 года № 61) не содержат указания на общеобразовательную программу; установлены направленности дополнительных программ не в соответствии с требованиями Порядка по дополнительным общеобразовательным программам: общеинтеллектуальная направленность, художественно-эстетическая направленность (согласно Порядку дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы имеют направленности: техническая, естественнонаучная, физкультурно-спортивная, художественная, туристско-краеведческая, социально-педагогическая).
• 1. Выявлены нарушения в части наличия и соответствия локальных нормативных актов образовательной организации требованиям законодательства об образовании: пункта 1 части 3 статьи 28, части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09 ноября 2018 года № 196 (далее Порядок по дополнительным общеобразовательным программам): образовательной организацией не разработаны и не приняты локальные нормативные акты, регламентирующие организацию и осуществление образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, а именно: - обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренному обучению, в пределах осваиваемой дополнительной общеобразовательной программы; - формы аудиторных занятий; - формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; - продолжительность учебных занятий в объединении; - порядок получения дополнительного образования на иностранном языке.
• 5. В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов): - пункта 17 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: для учета выданных аттестатов об основном общем и среднем общем образовании МОУ «СОШ № 37» ведутся книги учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот, учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей (пунктом 17 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов установлено ведение книг регистрации выданных документов об основном общем образовании, среднем общем образовании); - пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в книгу учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот номера бланков внесены не в возрастающем порядке (учетные записи № 76-77, стр. 74); - пункта 20 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в книгах учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот (стр. 74, 78), учета и записи выданных аттестатов о среднем (полном) общем образовании, золотых и серебряных медалей (стр. 74) имеются исправления, не заверенные в установленном порядке руководителем образовательной организации, не скрепленные печатью, отсутствует ссылка на номер учетной записи.
• 3. Выявлены нарушения прав участников образовательных отношений при реализации образовательных программ: в нарушение требований пункта 3 части 6 статьи 28, пункта 1 части 3 статьи 44 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании) план внеурочной деятельности по основной общеобразовательной программе основного общего образования принят и утвержден образовательной организацией при отсутствии реализации права родителей (законных представителей) обучающихся на осуществление выбора курсов внеурочной деятельности. По факту план внеурочной деятельности принят педагогическим советом 28 августа 2019 года (протокол №1) и утвержден приказом от 29 августа 2019 года № 59/3; представленные образовательной организацией заявления о зачислении обучающихся на курсы внеурочной деятельности написаны родителями (законными представителями) 02 сентября 2019 года.