Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Часть 9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ\n"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановление Правительства РФ от 23.11.2009 N 944\n"Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью"

Выявленные нарушения (16 шт.):

• нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование педагогических работников
• педагогические работники образовательной организации не прошли обучение навыкам оказания первой помощи
• аттестация педагогических работников на соответствие занимаемой должности проведена с нарушением порядка
• в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не включены представители совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• нарушения при заполнении и выдаче аттестатов об основном общем образовании
• внутренняя система оценки качества образования на уровне основного общего образования не обеспечивает эффективного достижения обучающимися планируемых результатов освоения образовательной программы
• нарушения при организации образовательного процесса обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
• нарушение прав родителей (законных представителей) и несовершеннолетних обучающихся
• не принят локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся, не определены формы организации образовательного процесса, не установлен порядок чередования урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной общеобразовательной программы основного общего образования
• Заявление об организации индивидуального обучения, поданное родителями (законными представителями) обучающегося, оформлено не в соответствии с установленными требованиями
• нарушение при осуществлении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся
• нарушение порядка проведения самообследования образовательной организацией
• нарушение порядка приема на обучение по образовательной программе дошкольного образования
• нарушения при отчислении обучающихся в порядке перевода в другую образовательную организацию
• структура основной общеобразовательной программы дошкольного образования не соответствует требованиям стандарта

Нарушенный правовой акт:

• части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», часть 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; подпункты «а», "д" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, статья 46 Федерального закона об образовании, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н
• пункт 5 части 3 стати 28 Федерального закона об образовании
• пункт 11 статьи 41 Федерального закона об образовании
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• часть 3 статьи 45 Федерального закона об образовании
• Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• пункт 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункт 2 части 1 статьи 34, части 2, 3 статьи 79 Федерального закона об образовании, пункт 32 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015
• пункт 1 части 6 статьи 28, часть 3 статьи 5 Федерального закона об образовании, федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897
• пункт 3 части 6 статьи 28, пункт 1 части 3 статьи 44 Федерального закона об образовании
• часть 2 статьи 30 Федерального закона об образовании, пунка 13 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897
• Порядок регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и Порядок предоставления мер социальной поддержки детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей при обучении на дому, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 29.12.2014 № 1208
• часть 6 статьи 58 Федерального закона об образовании, пункт 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании, пункт 10 части 3 статьи 28, части 1 статьи 58 Федерального закона об образовании, пункт 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015
• Порядок проведения самообследования образовательной организацией, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• Порядок приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 8 апреля 2014 года № 293
• пункты 5, 6, 8 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• часть 6 статьи 12, пункт 9 статьи 2 Федерального закона об образовании, пункты 9, 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014
• статьи 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о Департаменте образования Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года № 1586

Выданные предписания:

• МБОУ «Пролетарская оош» неправомерно осуществляет образовательную деятельность по адресу, не предусмотренному действующей лицензией (г. Бабаево, Каменный переулок, д. 4); отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании нежилых помещений 2-го этажа здания по адресу: 162454, Вологодская область, Бабаевский район, д. Володино, ул. Юбилейная, д. 3 Д, необходимых для осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам дошкольного образования и начального общего образования, предусмотренным действующей лицензией; педагогические работники не соответствуют требованиям ФГОС НОО, ФГОС ООО в части отсутствия непрерывности профессионального развития по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года; на должность учителя-логопеда принята Биринова Н.С. , не имеющая высшего профессионального образования в области дефектологии (имеется диплом о среднем профессиональном образовании по специальности «Коррекционная педагогика в начальном образовании»); для реализации программ курсов внеурочной деятельности основной общеобразовательной программы основного общего образования на должности «педагога-хореографа», «педагога-тренера» приняты Журавель Н.В. («Бальный танец»), Вольнов С.А. («Строевая подготовка»). Должности «педагог-хореограф», «педагог-тренер» отсутствуют в штатном расписании образовательной организации на 2019-2020 учебный год. Наименование должностей «педагог-хореограф», «педагог-тренер» не соответствует номенклатуре должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность; не переоформлено заключение о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности по адресу места осуществления образовательной деятельности: 162454, Вологодская область, Бабаевский район, д. Володино, ул. Юбилейная, д. 3 Д.
• В нарушение пункта 5 части 3 стати 28 Федерального закона об образовании образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование педагогических работников: - Фадеевой Ю.А., Киселевой Н.Б., реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования; - Пименовой С.С., педагога-библиотекаря; - Волковой Е.Р., Вершининой В.А., Судаковой Н.В., Омрейчик Т.А., Прониной Е.Д., Пугиной Т.Н., реализующих адаптированную основную общеобразовательную программу для обучающихся с задержкой психического развития.
• В нарушение пункта 11 статьи 41 Федерального закона об образовании педагогические работники образовательной организации не прошли обучение навыкам оказания первой помощи: - Бойкова А.В., Власова О.Н., Вершинина В.А., Судакова Н.В., Омрейчик Т.А., Волкова Е.Р., Смолякова Т.Ф., Южакова Н.А., Вольнов С.А., Журавель Н.В., Черемхин А.А.
• - пункта 6 Порядка проведения аттестации: в состав аттестационной комиссии не включен заместитель председателя; - пункта 9 Порядка проведения аттестации: руководитель организации не ознакомил педагогических работников с приказом об аттестации под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; - пункта 11 Порядка проведения аттестации: представления (характеристики) на воспитателей не соответствуют установленным Порядком аттестации требованиям; - пункта 12 Порядка проведения аттестации: руководитель не ознакомил педагогических работников с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; - пункта 16 Порядка проведения аттестации: при прохождении аттестации на соответствие занимаемой должности член аттестационной комиссии участвовал в голосовании по своей кандидатуре; - пункта 19 Порядка проведения аттестации: протоколы аттестационной комиссии подписаны только председателем и секретарем комиссии; - пунктов 20, 22 Порядка проведения аттестации: выписка из протокола содержит рекомендации аттестационной комиссии о соответствии педагогического работника занимаемой должности «социальный педагог» при условии прохождения курсов переподготовки по направлению «Социальная педагогика»; проведена аттестация социального педагога, проработавшего в этой должности менее 2 лет в данной организации
• В нарушение части 3 статьи 45 Федерального закона об образовании приказом образовательной организации от 24 декабря 2019 года № 241 в состав комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений не включены представители совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
• - пункта 17 Порядка: для учета выданных аттестатов об основном общем образовании образовательной организацией ведется книга учета и записи аттестатов об основном общем образовании и похвальных грамот; - пункта 18 Порядка: в книге учета и записи аттестатов отсутствуют сведения о подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат (дубликат аттестата) в 2018 2019 учебном году, дате и номере приказа о выдаче аттестата (дубликата аттестата) в 2018-2019 учебном году; неправомерно установлено указание сведений о награждении похвальной грамотой; - пункта 19 Порядка: в книгу учета и записи аттестатов список выпускников 2018-2019 учебного года внесен не в алфавитном порядке, не отдельно по каждому классу; записи не заверены подписями классных руководителей и руководителя, печатью образовательной организации отдельно по каждому классу; не внесены сведения о выдаче дубликата аттестата Ботовой Я.Н.; - пунктов 26, 27 Порядка: решение о выдаче дубликата аттестата Ботовой (Тимофеевой) Я.Н. принято образовательной организацией с нарушением установленного срока (заявление от 07.12.2018; приказ о выдаче дубликата аттестата от 28.06.2019 № 66.1); - пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в бланки приложения к аттестату об основном общем образовании, выданных в 2019 году, не внесены сведения о результатах освоения выпускником учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ); наименования учебных предметов указаны не в соответствии с учебным планом: «обществознание» вместо «обществознание (включая экономику и право)», «музыка» вместо «искусство (музыка)», ИЗО вместо «искусство (ИЗО)», «технология» вместо «технология (труд)».
• В нарушение пункта 13 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании внутренняя система оценки качества образования на уровне основного общего образования не обеспечивает эффективного достижения обучающимися планируемых результатов освоения образовательной программы: 3 обучающихся (1 выпускник 2017-2018 учебного года, 2 выпускников 2018-2019 учебного года) не прошли государственную итоговую аттестацию по основной образовательной программе основного общего образования (математика)
• нарушено право обучающихся на предоставление условий для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья. При реализации адаптированной основной общеобразовательной программы обучающихся с задержкой психического развития в образовательной организации отсутствуют документы об оказании помощи в устранении индивидуальных пробелов в знаниях обучающимся в соответствии с рекомендациями Территориальной психолого-медико-педагогической комиссии Вологодской области № 1. Коррекционно-развивающая работа педагогом-психологом проводилась вместо учебных предметов, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме адаптированной основной общеобразовательной программы.
• - учебный план основного общего образования утвержден приказом при отсутствии реализации права родителей (законных представителей) обучающихся 5-9 классов на осуществление выбора учебных предметов, курсов, дисциплин, входящих в часть учебного плана, формируемую участниками образовательных отношений; - не представлены документы, подтверждающие право обучающихся и их родителей (законных представителей) на выбор учебных предметов, курсов, дисциплин, входящих в формируемую участниками образовательных отношений часть учебного плана начального общего образования на 2019-2020 учебный год; - план внеурочной деятельности обучающихся в рамках введения ФГОС НОО и ООО составлен без документов, подтверждающих право обучающихся и их родителей (законных представителей) на выбор учебных предметов, курсов, входящих в план внеурочной деятельности: образовательной организацией представлены заявления родителей (законных представителей) обучающихся 5, 6, 8 классов от 27.08.2019-30.08.2019 о выборе занятий внеурочной деятельностью после даты утверждения плана внеурочной деятельности
• В нарушение части 2 статьи 30 Федерального закона об образовании, пункта 13 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 № 1897, образовательной организацией не принят локальный нормативный акт, регламентирующий режим занятий обучающихся, не определены формы организации образовательного процесса, не установлен порядок чередования урочной и внеурочной деятельности в рамках реализации основной общеобразовательной программы основного общего образования. Расписанием занятий внеурочной деятельности в 5-9-х классах (утверждено руководителем) установлено проведение внеурочной деятельности на 2, 4-5 уроках в 5 «А» кадетском классе.
• Заявление об организации индивидуального обучения, поданное родителями (законными представителями) Пантелус Н. (от 31.12.2019), оформлено не в соответствии с требованиями пункта 2.7 Порядка регламентации и оформления отношений государственной или муниципальной образовательной организации с обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях и Порядка предоставления мер социальной поддержки детей-инвалидов и ВИЧ-инфицированных детей при обучении на дому, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 29.12.2014 № 1208.
• При проведении промежуточной аттестации по ликвидации академической задолженности обучающимися в первый раз в образовательной организации создана комиссия. Учителями-предметниками несвоевременно заполняется электронный журнал, не осуществляется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, отсутствует контроль директора за ведением электронного журнала, отсутствуют отметки текущей успеваемости обучающихся в электронном журнале: с 22 января по 03 марта 2020 года по физической культуре (5Б, 7 классы), с 13 января по 03 марта по литературе (6, 8, 9 классы), с 15 января по 03 марта по русскому языку (8 класс), с 6 февраля по 02 марта по русскому языку (7 класс), с 10 февраля по 03 марта по русскому языку (5Б класс), с 12 февраля по 03 марта по химии (8, 9 классы), с 13 февраля по 03 марта по математике (6 класс), с 21 февраля по 03 марта по математике (5Б класс), с 10 февраля по 03 марта по алгебре (8 класс). Промежуточная аттестация обучающихся в 2018-2019 учебном году по учебным предметам проведена не в соответствии с формами, установленными учебным планом на 2018-2019 учебный год
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок самообследования): - пункта 6 Порядка самообследования: образовательной организацией не проведены оценка образовательной деятельности, качества кадрового обеспечения, инфраструктуры и анализ показателей деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, по реализации дошкольного образования; - пункта 7 Порядка самообследования: отчет о результатах самообследования МБОУ «Пролетарская оош» за 2018 год (принят педагогическим советом 05 апреля 2019 года, протокол № 7 и утвержден приказом от 05 апреля 2019 года № 50) не содержит аналитическую часть и показатели образовательной деятельности организации, подлежащей самообследованию, по реализации образовательной программы дошкольного образования; - пункта 7 Порядка самообследования: образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие направление отчета о результатах самообследования за 2018 год учредителю в срок не позднее 20 апреля 2019 года
• - пункта 6 Порядка приема: в заявлениях родителей (законных представителей) о зачислении детей в дошкольную группу образовательной организации (Федоровой Е.А. от 22.01.2019, Смирновой М.В. от 09.04.2019, Ворониной А.Б. от 21.10.2019, Таракановой Ю.А. от 18.11.2019,Родиной Е.В. от 25.11.2019, далее заявления) не установлено ознакомление и не заверен факт ознакомления родителей (законных представителей) с распорядительным актом органа местного самоуправления муниципального района о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района; - пункта 9 Порядка приема: в заявлениях установлено незаконное требование указания родителями (законными представителями) их паспортных данных, данных свидетельства о рождении ребенка; адресе места фактического проживания, адресе места регистрации родителей (законных представителей) и ребенка; - пункта 14 Порядка приема: в журнале регистрации заявлений о приеме в МБОУ «Пролетарская оош» (начат 18 декабря 2018 года) не зарегистрированы документы, представленные родителями (законными представителями) и прилагаемые к заявлению; после регистрации заявления родителям (законным представителям) детей не выдается расписка (заверенная подписью должностного лица образовательной организации, ответственного за прием документов, и печатью образовательной организации) в получении документов, содержащая информацию о регистрационном номере заявления о приеме ребенка в образовательную организацию, перечне представленных документов.
• - родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся в 2019 году в образовательную организацию поданы заявления о выдаче личного дела обучающегося вместо заявления об отчислении обучающегося в порядке перевода в другую образовательную организацию; - в заявлении родителей (законных представителей) Петрушенковой В.М. (от 30.08.2019) о выдаче личного дела несовершеннолетней обучающейся не указана принимающая организация (населенный пункт, субъект Российской Федерации); - в заявлении родителей (законных представителей) Зубова М. (от 20.11.2019) отсутствуют сведения об отчестве и дате рождения обучающегося; - образовательной организацией затребовано от родителей (законных представителей) Петрушенковой В.М. предоставление справки-подтверждения, что обучающаяся будет зачислена в принимающую организацию; - родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, отчисленным в порядке перевода, не выданы документы, содержащие информацию об успеваемости обучающегося в текущем учебном году (выписка из классного журнала с текущими отметками и результатами промежуточной аттестации), заверенные печатью образовательной организации и подписью ее руководителя (уполномоченного им лица).
• В нарушение части 6 статьи 12, пункта 9 статьи 2 Федерального закона об образовании, пунктов 9, 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014: структура основной общеобразовательной программы дошкольного образования (принята педагогическим советом 10 января 2019 года) не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, далее ФГОС ДО): - не включает часть, формируемую участниками образовательных отношений (пункты 2.9, 2.11.2 ФГОС ДО); - отсутствует дополнительный раздел текст краткой презентации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (пункт 2.13 ФГОС ДО). в структуре программы не содержится календарный учебный график.