Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (11 шт.):

• нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности
• Образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование педагогических работников
• педагогические работники образовательной организации не прошли обучение навыкам оказания первой помощи
• нарушение порядка проведения аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности
• нарушение порядка заполнения и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании
• нарушены права обучающихся, установленные пунктом 11 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании: не предоставлены академические права на летние каникулы в период с 20 августа по 29 августа 2019 включительно обучающимся, проходившим промежуточную аттестацию по ликвидации академической задолженности в указанные сроки
• нарушения исполнения образовательной организацией полномочий, предусмотренных пунктами 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании: учителями-предметниками несвоевременно заполняется электронный журнал, отсутствует контроль директора за ведением электронного журнала
• образовательной организацией не обеспечено проведение системной работы по оценке качества образования, включающей анализ состояния преподавания учебных предметов, динамику изменений результатов освоения обучающимися содержания учебных предметов, уровень подготовки обучающихся, а также организацию объективности оценки качества подготовки обучающихся
• образовательной организацией изданы приказы об отчислении обучающихся в порядке перевода без указания принимающей организации
• нарушение порядка проведения обследования и паспортизации объектов и предоставления на них услуг
• структура дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствует установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• пункт 5 части 3 стати 28 Федерального закона об образовании
• пункт 11 статьи 41 Федерального закона об образовании
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• пункт 3 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункт 5 части 1 статьи 48, пункта 13 части 3, часть 6 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункт 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177
• пункты 9, 10 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309
• Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам, утвержденный приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 № 196
• статьи 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о Департаменте образования Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года № 1586.

Выданные предписания:

• Образовательная организация с 10 февраля 2020 года неправомерно осуществляет образовательную деятельность по адаптированной основной общеобразовательной программе обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) по адресу, не предусмотренному действующей лицензией: 162431, Вологодская область, Чагодощенский район, п. Сазоново, ул. Хвойная, д. 7 «А» (здание интерната); педагогические работники образовательной организации не соответствуют требованиям стандартов ФОГ НОО, ФГОС ООО в части отсутствия непрерывности профессионального развития по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года; учителю-логопеду установлено совмещение должности «учитель-дефектолог», отсутствующей в штатном расписании образовательной организации с 01 января 2020 года; - МБОУ «Сазоновская СОШ» реализует адаптированные основные общеобразовательные программы обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) по адресу: 162431, Вологодская область, Чагодощенский район, п. Сазоново, ул. Хвойная, д. 7 «А» (здание школьного интерната) при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление образовательной деятельности по основным образовательным программам по данному адресу; - образовательная организация реализует дополнительные общеобразовательные общеразвивающие программы технической направленности и туристско-краеведческой направленности при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на осуществление образовательной деятельности по дополнительным образовательным программам вышеуказанных направленностей
• Образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование педагогических работников: - Коновалова А.Н., воспитателя; - Чагиной Н.А., Петрова И.Н., реализующих адаптированную основную общеобразовательную программу для обучающихся с умственной отсталостью; - Проскуряковой К.С., реализующей адаптированную основную общеобразовательную программу дошкольного образования детей дошкольного возраста с нарушением опорно-двигательного аппарата; - Кузнецовой Г.И., Сушиловой Г.В., Груздевой Е.А., Залетовой Ю.В., Ивановой И.В., Федоровой Н.А., Соловьевой Н.Н., Третьяковой Н.В., Филиппова А.А., Хрусталевой О.В., Удальцовой Н.А., реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы начального общего образования для обучающихся с задержкой психического развития; - Удальцовой Л.Б., Яцевич Т.В., Третьяковой Н.В., Ивановой И.В., Проворовой Е.А., Проничевой И.В., Филиппова А.А., Ефимовой Т.Н., Чагиной Н.Д., Федорова Н.А., Груздевой Е.А., Соловьевой Н.Н., Кирюшиной О.А., Зиновьева В.В., Цветковой А.Н., Залетовой Ю.В., Сергеевой Т.О., Киселевой Л.В., Морозовой М.И., Кузнецовой Г.И., реализующих адаптированные основные общеобразовательные программы основного общего образования для обучающихся с задержкой психического развития.
• В нарушение пункта 11 статьи 41 Федерального закона об образовании педагогические работники образовательной организации не прошли обучение навыкам оказания первой помощи: - Цветкова А.Н., Костромина Е.М., Зиновьев В.В., Любомирская Ю.А., Коновалов А.Н., Бойцова И.В., Бирюлева А.В., Елисеева В.А., Шарухина Т.И., Сазонова О.Н., Удальцова Н.А., Третьякова Н.В., Белоусова Ю.Н.
• - пунктов 5, 10, 19 Порядка проведения аттестации: для проведения аттестации с целью подтверждения соответствия занимаемой должности педагогическими работниками в аттестационную комиссию поданы заявления; - пункта 9 Порядка проведения аттестации: руководитель организации не ознакомил педагогических работников с приказом под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; - пункта 11 Порядка проведения аттестации: представления на учителей не соответствуют требованиям Порядка; - пункта 12 Порядка проведения аттестации: руководитель не ознакомил педагогических работников с представлением под роспись не позднее, чем за 30 календарных дней до дня проведения аттестации; - пунктов 20, 22 Порядка проведения аттестации: проведена аттестация педагогических работников, проработавших в этой должности менее 2 лет в данной организации; несвоевременно проведена аттестация на соответствие занимаемой должности социального педагога; не проведена аттестация педагогов на соответствие занимаемой должности, проработавших в этой должности более 2 лет в данной организации; не проведена аттестация на соответствие занимаемой должности «учитель» педагога, не имеющего квалификационной категории.
• - пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в книге регистрации выданных аттестатов об основном общем образовании отсутствуют сведения о подписи уполномоченного лица образовательной организации, выдавшего аттестат (дубликат аттестата) в 2018 2019 учебном году; - пункта 19 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в книгу регистрации выданных аттестатов об основном общем образовании список выпускников 2018-2019 учебного года внесен не со сквозной нумерацией (стр. 68-73); - пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в бланки приложения к аттестату об основном общем образовании, выданных в 2019 году выпускникам: не внесены сведения о результатах освоения выпускником учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности (ОБЖ)»; не внесены наименования факультативных курсов по выбору: «Изучение химических задач», «Компьютерная графика», «Русский язык», «Математика», изученных выпускниками в объеме менее 64 часов за два учебных года; - пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в бланки приложения к аттестату о среднем общем образовании, выданных в 2019 году выпускникам: не внесены сведения о результатах освоения выпускником учебного предмета «Астрономия»; не внесены наименования элективных учебных предметов «Русский язык. Анализ текста. Теория и практика», «Математика. Решение текстовых задач», «Методы решения нестандартных задач по математике», факультативов «Человек и общество», «Отдельные вопросы органической химии», по физике и литературе, изученных выпускниками в объеме менее 64 часов за два учебных года.
• В нарушение пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией нарушены права обучающихся, установленные пунктом 11 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании: не предоставлены академические права на летние каникулы (установлены календарными учебными графиками на 2018-2019 учебный год, утвержденными приказом от 30.08.2018 № 277-Д) период с 20 августа по 29 августа 2019 включительно следующим обучающимся, проходившим промежуточную аттестацию по ликвидации академической задолженности в указанные сроки: - Епишину С.А., 3 а класс, Мальковой В.А., 3 б класс, Баранову Л.А., 4 а класс, Островскому П.В., 4 а класс, Чистяковой А.А., 7 б класс, Макарову Д.Н., 7 б класс, Ложкову К.А., 8 а класс, Чистякову Д.А., 8 а класс, Кирилловой Е.А., 9 б класс, Малькову А.А., 9 б класс, Васильевой Д.А, 11 класс, Жаворонковой К.А., 3 б класс, Лабецкой В.Н., 9 класс (приказы «О переводе и награждении обучающихся по итогам 2018-2019 учебного года» от 30.05.2019 № 115-Д, «О ликвидации академической задолженности» от 28.06.2019 № 137/1-Д, «О результатах ликвидации академической задолженности» от 30.08.2019 № 188-Д, «О повторном обучении» от 30.08.2019 № 189-Д, 189/1-Д, 189/2-Д, от 11.09.2019 № 211/2-Д).
• Выявлены нарушения исполнения образовательной организацией полномочий, предусмотренных пунктами 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании: учителями-предметниками несвоевременно заполняется электронный журнал, не осуществляется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, отсутствует контроль директора за ведением электронного журнала, отсутствуют отметки текущей успеваемости обучающихся в электронном журнале: - в электронный журнал 2019-2020 учебного года не внесены записи о проведенных уроках и не зафиксированы результаты текущей успеваемости обучающихся по учебным предметам, например: 2 б класс: окружающий мир с 27.02.2020 по 12.03.2020; 3 класс: музыка с 03.09.19 по 10.03.2020; 4 б класс: музыка с 16.01.2020 по 12.03.2020; 5 б класс: родной язык (русский) в 3 четверти; 8 а класс: история с 15.01.2020 по 28.02.2020; 8 а класс: музыка с 12.09.2019 по 24.10.2019; во 2 четверти; не выставлены отметки за 1 и 2 четверти 2019-2020 учебного года; 8 б класс: музыка с 12.09.2019 по 06.02.2020; не выставлены отметки за 1 и 2 четверти 2019-2020 учебного года; 9 б класс: родная литература (русская) в 3 четверти; 9 д класс: родная литература (русская) в 3 четверти; 10 а класс: физическая культура с 03.09.2019 по 26.12.2019; не выставлены отметки за 1 полугодие 2019-2020 учебного года.
• В нарушение пункта 5 части 1 статьи 48, пункта 13 части 3, части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией не обеспечено проведение системной работы по оценке качества образования, включающей анализ состояния преподавания учебных предметов, динамику изменений результатов освоения обучающимися содержания учебных предметов, уровень подготовки обучающихся, а также организацию объективности оценки качества подготовки обучающихся, что подтверждается необъективностью оценивания результатов ВПР в 2019 году по учебному предмету «русский язык» в 4 классе. Основными причинами необъективности являются использование педагогами технологии «натаскивания» обучающихся на выполнение заданий ВПР, совместная работа школы и родителей обучающихся для достижения высоких результатов ВПР, а также отсутствие в образовательной организации прозрачных критериев внутришкольного текущего, итогового оценивания, обеспечивающих справедливую непротиворечивую оценку образовательных результатов обучающихся.
• В нарушение пункта 7 Порядка и условий осуществления перевода обучающихся из одной организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 177: - образовательной организацией изданы приказы об отчислении обучающихся Васильевой Д.А. от 27.06.2019 № 58-У, Жаворонковой К.А. от 06.08.2019 № 83-У в порядке перевода без указания принимающей организации.
• В нарушение пунктов 9, 10 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309: - образовательной организацией не проведено обследование и паспортизация объекта и предоставляемых на нем услуг по адресам: 162421, Вологодская область, Чагодощенский район, д. Анишино, ул. Мира, д. 3; 162420, Вологодская область, Чагодощенский район, д. Избоищи, ул. Береговая, д. 8; 162423, Вологодская область, Чагодощенский район, с. Покровское, ул. Молодежная, д. 100 А; - при проведении обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (паспорт доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг МБОУ «Сазоновская СОШ» на здание по адресу: 162431, Вологодская область, Чагодощенский район, п. Сазоново, ул. Хвойная, д. 7, утвержденный директором 19.01.2016 г.), в состав комиссии не включены представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.
• структура дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ не соответствует установленным требованиям: в структуру дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ физкультурно-спортивной направленности «Баскетбол», социально-педагогической направленности «ДОО «Эдельвейс» включены разделы, определяющие личностные, метапредметные и предметные планируемые результаты освоения обучающимися дополнительных программ