Причина проверки:

Лицензионный контроль Федеральный государственный надзор в сфере образования Федеральный государственный контроль качества образования

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Выявленные нарушения (10 шт.):

• педагогические работники образовательной организации не соответствуют установленным требованиям
• образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование педагогического работника
• нарушение порядка аттестации педагогических работников на соответствие занимаемой должности
• нарушения установленных требований при заполнении и выдаче аттестатов об основном общем образовании
• обучающимся не предоставлены академические права на летние каникулы
• нарушения при осуществлении текущего контроля успеваемости обучающихся
• нарушения при осуществлении промежуточной аттестации обучающихся
• нарушение Порядка самообследования образовательной организацией
• нарушения при проведении обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг
• структура основной общеобразовательной программы дошкольного образования не соответствует установленным требованиям

Нарушенный правовой акт:

• подпункт «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, статья 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н
• пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• Порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 07 апреля 2014 года № 276
• Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115
• пункт 3 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании, пункт 11 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании
• пункты 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании
• пункт 10 части 3 статьи 28, часть 1 статьи 58 Федерального закона об образовании, пункт 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015
• Порядок проведения самообследования образовательной организацией, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462
• пункты 9, 10 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309
• часть 6 статьи 12, пункт 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пункты 9, 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014:
• статьи 7, 91, 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о Департаменте образования Вологодской области, утвержденное постановлением Правительства области от 20 октября 2009 года № 1586.

Выданные предписания:

• В нарушение подпункта «д» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966, статьи 46 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон об образовании), раздела «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н: - педагогические работники образовательной организации не соответствуют требованиям пункта 22 федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1897) в части отсутствия непрерывности профессионального развития по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года (приказы «Об утверждении учебной нагрузки» от 29.08.2019 № 67/1, «О внесении изменений в распределение учебной нагрузки на II полугодие 2019-2020 учебного года» от 09.01.2020 № 5/1): Бибикова О.Ф., учитель биологии; Санина М.В., учитель истории; Соломина Г.И., учитель истории; Соломин С.А. учитель технологии, ОБЖ.
• В нарушение пункта 5 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательная организация не создала условия и не организовала дополнительное профессиональное образование Еремеевой Л.Г., музыкального руководителя, реализующего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
• - пункта 6 Порядка проведения аттестации: приказом от 12 сентября 2018 года № 92/1 создана аттестационная комиссия, в состав которой не включены заместитель председателя, члены аттестационной комиссии; - пункта 9 Порядка проведения аттестации: руководитель организации не ознакомил педагогических работников Соколову Л.В., Санина Н.Н. с приказом от 12 сентября 2018 года № 92/1 «О проведении аттестации педагогических работников в целях подтверждения соответствия занимаемой должности в 2018-2019 учебном году» под роспись не менее чем за 30 календарных дней до дня проведения их аттестации по графику; - пункта 11 Порядка проведения аттестации: в представлении на педагогического работника Соколову Л.В. (от 12 сентября 2018 года) неправомерно содержатся сведения, не установленные Порядком проведения аттестации; - пункта 19 Порядка проведения аттестации: протокол аттестационной комиссии от 15 октября 2018 года № 2 подписан только председателем и секретарем комиссии; - пунктов 20, 22 Порядка проведения аттестации: несвоевременно проведена аттестация на соответствие занимаемой должности «учитель» Соколовой Л.В., не имеющей квалификационной категории (срок действия первой квалификационной категории до 04.03.2018, аттестация на соответствие занимаемой должности проведена 15.10.2018); выписка из протокола аттестационной комиссии от 15 октября 2018 года № 2 подписана председателем, секретарем и членом аттестационной комиссии; работодатель не ознакомил педагогического работника Соколову Л.В. с выпиской из протокола под роспись в течение трех рабочих дней после ее составления.
• В нарушение Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 февраля 2014 года № 115 (далее Порядок заполнения, учета и выдачи аттестатов): - пункта 18 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в книге регистрации выданных документов об основном общем образовании неправомерно установлено указание сведений о годе поступления выпускника в школу; - пункта 5.3 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов: в бланки приложения к аттестатам об основном общем образовании, выданных в 2019 году выпускникам: не внесены наименования учебного курса «Истоки» и курса предпрофильной подготовки «Твой выбор», изученных выпускниками в объеме менее 64 часов за два учебных года; наименование учебного предмета «Обществознание» указано не в соответствии с наименованием предмета в учебном плане на 2018-2019 учебный год (в редакции приказа от 13.06.2018 № 58/1): «Обществознание (включая экономику и право)»; внесено наименование учебного предмета «Природоведение».
• В нарушение пункта 3 части 6 статьи 28 Федерального закона об образовании образовательной организацией нарушены права обучающихся, установленные пунктом 11 части 1 статьи 34 Федерального закона об образовании: не предоставлены академические права на летние каникулы (установлены календарным учебным графиком на 2018-2019 учебный год, утвержденным приказом от 13 июня 2018 года № 57/1) в период с 04 июня по 07 июня 2019 включительно следующим обучающимся, проходившим промежуточную аттестацию по ликвидации академической задолженности в указанные сроки: - Полещуку А.С., Удальцову А.А., Мотовой Е.Н. (приказы «О ликвидации академической задолженности» от 28 мая 2019 года № 37/1, «О ликвидации академической задолженности» от 31 мая 2019 года № 42/1, «О результатах ликвидации академической задолженности» от 13 июня 2019 года № 44/1).
• Выявлены нарушения исполнения образовательной организацией полномочий, предусмотренных пунктами 10, 11 части 3 статьи 28 Федерального закона об образовании: учителями-предметниками несвоевременно заполняется электронный журнал, не осуществляется индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ, отсутствует контроль и.о. директора за ведением электронного журнала, отсутствуют отметки текущей успеваемости обучающихся в электронном журнале: - в электронный журнал 2019-2020 учебного года не внесены записи о проведенных уроках и не зафиксированы результаты текущей успеваемости обучающихся по учебным предметам, например: с 28 февраля по 13 марта 2020 года по музыке (7 класс), с 11 по 18 марта 2020 года по литературе (6 класс), с 03 сентября по 25 декабря 2019 года по изобразительному искусству (2 класс), не выставлены отметки обучающимся за 1 и 2 четверти, с 02 сентября 2019 года по 07 февраля 2020 года, с 21 февраля по 113 марта 2020 года по изобразительному искусству (8 класс), не выставлены отметки обучающемуся за 1 и 2 четверти, с 04 сентября 2019 года по 18 марта 2020 года по физической культуре (9 класс), не выставлены отметки обучающимся за 1 и 2 четверти.
• В нарушение пункта 10 части 3 статьи 28, части 1 статьи 58 Федерального закона об образовании, пункта 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1015: промежуточная аттестация обучающихся в 2018-2019 учебном году по учебным предметам проведена не в соответствии с формами, установленными учебными планами начального общего и основного общего образования на 2018-2019 учебный год (утверждены приказом № 58/1 от 13 июня 2018 года)
• В нарушение Порядка проведения самообследования образовательной организацией, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 462 (далее Порядок самообследования): - пункта 6 Порядка самообследования: образовательной организацией не проведены оценка системы управления организации, востребованности выпускников, качества учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, а также анализ показателей деятельности организации, подлежащей самообследованию, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; образовательной деятельности; качества кадрового обеспечения, инфраструктуры и анализ показателей деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, по реализации дошкольного образования; - пункта 7 Порядка самообследования: отчет о результатах самообследования МОУ «Долоцкая школа» за 2018 год (утвержден приказом от 21 марта 2019 года № 17/1) не содержит аналитическую часть и показатели образовательной деятельности по реализации образовательных программ дошкольного образования, показатели образовательной деятельности по реализации образовательных программ начального общего и основного общего образования; - пункта 7 Порядка самообследования: образовательной организацией не представлены документы, подтверждающие направление отчета о результатах самообследования за 2018 год учредителю в срок не позднее 20 апреля 2019 года.
• В нарушение пунктов 9, 10 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09 ноября 2015 года № 1309: - образовательной организацией не проведено обследование и паспортизация объекта и предоставляемых на нем услуг по адресу: 162833, Вологодская область, Устюженский район, д. Долоцкое, ул. Центральная, д. 7; - при проведении обследования и паспортизации объекта и предоставляемых на нем услуг (паспорт доступности для инвалидов объекта социальной инфраструктуры и предоставляемых на нем услуг МОУ «Долоцкая школа» на здание по адресу: 162833, Вологодская область, Устюженский район, д. Долоцкое, ул. Молодежная, д. 2, утвержден и.о. директора в 2019 году), в состав комиссии не включены представители общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации.
• В нарушение части 6 статьи 12, пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», пунктов 9, 10 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 года № 1014: структура основной общеобразовательной программы дошкольного образования (принята педагогическим советом 29.08.2019, протокол № 1, утверждена приказом от 31.08.2019 № 73/1, далее программа) не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (утвержден приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2013 года № 1155, далее ФГОС ДО): - не включает часть, формируемую участниками образовательных отношений (пункты 2.9, 2.11.2 ФГОС ДО); - в организационный раздел не включено описание материально-технического обеспечения программы, обеспеченности методическими материалами и средствами обучения и воспитания, не включены особенности традиционных событий, праздников и мероприятий, отсутствуют особенности организации развивающей предметно-пространственной среды (пункт 2.11.3 ФГОС ДО); - отсутствует дополнительный раздел текст краткой презентации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (пункт 2.13 ФГОС ДО); в структуре программы отсутствуют оценочные и методические материалы.