Причина проверки:

федеральный государственный надзор в сфере образования ст 77 Федерального закона от 06102003 131ФЗ ст 7 93 Федерального закона от 29122012 273ФЗ Об образовании в Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (5 шт.):

• Профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• Реорганизация образовательных учреждений
• Локальные нормативные акты
• Аттестация на соответствие занимаемой должности
• Уставы образовательных организаций

Нарушенный правовой акт:

• требования части 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г 120ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
• проверка осуществляется в соответствии со статьями 7 93 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» статьей 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Положением об Управлении образования Верховажского муниципального района утверждено решением Представительного собрания Верховажского муниципального района Вологодской области от 25122014 58 действующим на момент проверки и от 28012021 5 представленным в ходе проведения проверки и вступающим в силу с 2103 2021 не предусмотрено исполнение следующих полномочийучастие в организации летнего отдыха досуга и занятости несовершеннолетнихучет несовершеннолетних не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организацияхразработка и внедрение в практику работы образовательных организаций программы и методик направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетнихобеспечение проведения мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных организациях Управлением образования Верховажского муниципального района далее управление образования не разработаны и не внедрены в практику работы образовательных организаций программы и методики направленные на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних Фактически управлением образования разработаны различные планы мероприятий направленных на формирование законопослушного поведения несовершеннолетних
• В нарушение требований части 12 статьи 22 Федерального закона от 29 декабря 2012 года 273ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» далее Федеральный закон об образовании решение о реорганизации МБОУ «Терменгская начальная школа» в форме присоединения к МБОУ «Верховажская средняя школа имени ЯЯ Кремлёва» расположенной в сельском поселении утверждено постановлением Главы Верховажского муниципального района от 27062017 63 принято без учета мнения жителей сельского поселенияВ нарушение требований пункта 2 приказа Управления образования Верховажского муниципального района от 25052017 60 «О проведении оценки последствий при реорганизации в форме присоединения» в состав комиссии не включены представители общественности Васильева ЮА и Веселкова АС что подтверждается заключением по оценке принятия решения о реорганизации МБОУ «Терменгская начальная школа» в форме присоединения к МБОУ «Верховажская средняя школа имени ЯЯ Кремлёва»
• В нарушение требований пункта 414 Положения о порядке учета детей подлежащих обучению в общеобразовательных учреждениях Верховажского муниципального района реализующих основные общеобразовательные программы утверждено приказом управления образования от 31122014 183в управлении образования отсутствует в электронном виде база данных о детях указанных в пунктах 429 4210 данного положения4 В нарушение требований пунктов 8 9 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования утвержденного приказом Минпросвещения России от 15052020 236 в формах заявления о постановке на учет для устройства ребенка в образовательную организацию заявления о приеме ребенка в образовательную организацию отсутствуют следующие сведения реквизиты свидетельства о рождении ребенка адрес места жительства места пребывания места фактического проживания ребенка реквизиты документа подтверждающего установление опеки при наличии о потребности в обучении ребенка по адаптированной образовательной программе дошкольного образования и или в создании специальных условий для организации обучения и воспитания ребенкаинвалида в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида при наличии о направленности дошкольной группы о необходимом режиме пребывания ребенка о наличии права на специальные меры поддержки гарантии отдельных категорий граждан и их семей при необходимости фамилиюии имя имена отчествоа последнее при наличии братьев и или сестер сведения содержащиеся в уведомлении о постановке на учет для зачисления в МОУ не соответствуют сведениям установленным пунктом 9 Порядка учета детей нуждающихся в предоставлении места в образовательных учреждениях и комплектовании учреждений реализующих образовательные программы дошкольного образования Верховажского муниципального района утвержден приказом управления образования от 22092020 75 далее Порядок учета детей по образовательным программа дошкольного образованияпунктом 211 Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений постановка на учет прием и перевод детей в образовательные организации Верховажского муниципального района реализующие образовательные программы дошкольного образования утвержден приказом управления образования от 22092020 74 далее Административный регламент пунктами 9 25 Порядка учета детей по образовательные программы дошкольного образования пунктом 313 Административного регламента не установлен порядок информирования родителей законных представителей детей в том числе сроки и способы их извещения о следующей информации о статусах обработки заявлений об основаниях их изменения и комментарии к ним о последовательности предоставления места в государственной или муниципальной образовательной организации о документе о предоставлении места в государственной или муниципальной образовательной организации о документе о зачислении ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию
• В нарушение требований пункта 7 части 1 статьи 9 части 4 статьи 51 Федерального закона об образовании состав аттестационной комиссии от 30 ноября 2020 года 6 человек не соответствует требованиям установленным пунктом 23 положения о порядке проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений подведомственных Управлению образования Верховажского муниципального района утверждено приказом Управления образования Верховажского муниципального района от 30 декабря 2019 года 147 далее положение об аттестации согласно которому численный состав аттестационной комиссии не менее 7 человек заседание аттестационной комиссии от 30 ноября 2020 года проведено не в форме собеседования с аттестуемыми руководителями что не соответствует пункту 47 положения об аттестации аттестация руководителей образовательных организаций на соответствие занимаемой должности 30 декабря 2020 года проведена при отсутствии предоставления ими отчета об осуществляемой управленческой деятельности что не соответствует пункту 331 положения об аттестации решение аттестационной комиссии о результатах аттестации руководителей образовательных организаций от 30 ноября 2020 года протокол 1 утверждено приказом Управления образования не в день заседания аттестационной комиссии выписка из приказа от 08 декабря 2020 года 391 что не соответствует пункту 412 положения об аттестации формы заявления об аттестации на соответствие должности «руководитель» приложения 1 2 к положению об аттестации заявления руководителей образовательных организаций от 09 ноября 16 ноября 2020 года не соответствуют пункту 46 положения об аттестации в части установления заявлениями проведения аттестации без присутствия руководителя форма представления на руководителя образовательной организации приложение 3 к положению об аттестации представления на руководителей от 13 ноября 18 ноября 2020 года не соответствуют пункту 333 положения об аттестации в части отсутствия всесторонней оценки соответствия профессиональной подготовки руководителя отношения к работе и выполнению должностных обязанностей показателей результатов работы аттестуемого за прошедший период в соответствии с пунктом 9 Единого квалификационного справочника должностей руководителей специалистов и служащих раздел Квалификационные характеристики должностей работников образования» утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 26082010 761нположением об аттестации не предусмотрено наличие рекомендации аттестационной комиссии при назначение на должность лиц не имеющих специальной подготовки или стажа работы установленных в разделе «Требования к квалификации»
• Выявлено несоответствие уставов образовательных организаций Верховажского муниципального района утвержденных управлением образования требованиям действующего законодательства в сфере образования1 В нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании не содержится информации о направленности реализуемых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в уставахМуниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад 1 «Радость»Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида 2 «Солнышко» Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида 6 «Лесная сказка»Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида 9»Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида 12»В нарушение требований статьи 12 части 5 статьи 26 части 3 статьи 52 Федерального закона об образовании пункта 13 постановления Правительства РФ от 15092020 1441 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» в уставах вышеуказанных образовательных организацийв наименование реализуемой образовательной программы дошкольного образования не содержит указание на тип основная общеобразовательнаяне установлен порядок принятия локальных актов коллегиальными органами управления в том числе сроки рассмотрения и способ фиксации учета их мнения не содержится порядка принятия решений Советами родителей групп и Советами родителей Учреждения Родительским комитетом Учреждения а также срок их полномочийне закреплены права обязанности и ответственность работников образовательных организаций занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функцииуказан не полный перечень сведений подлежащих включению в договор об оказании платных образовательных услуг В уставах вышеуказанных образовательных организаций наполняемость групп не приведена в соответствие с требованиями пункта 20 приказа Минпросвещения России от 31072020 N 373 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам образовательным программам дошкольного образования» в пункты регламентирующих право на занятие педагогической деятельностью не внесены изменения в соответствии с требованиями пункта 2 приказа Минпросвещения России от 18092020 508 «Об утверждении Порядка допуска лиц обучающихся по образовательным программам высшего образования к занятию педагогической деятельностью по общеобразовательным программам» 2 В нарушение требований части 3 статьи 52 Федерального закона об образованиине закреплены права обязанности и ответственность работников образовательных организаций занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции в уставе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Шелотская основная школа имени НЕ Петухова»не закреплена ответственность работников образовательных организаций занимающих должности инженернотехнических административнохозяйственных производственных учебновспомогательных медицинских и иных работников осуществляющих вспомогательные функции в уставахМуниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Подсосенская начальная школадетский сад»Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Климушинская начальная школадетский сад»Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верховская школа»Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Морозовская школа»Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Нижнекулойская средняя школа»Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чушевицкая средняя школа»Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верховажская средняя школа имени ЯЯ Кремлева»В нарушение требований пункта 31 статьи 2 пункта 4 части 2 статьи 25 части 1 статьи 30 части 1 статьи 101 части 3 статьи 102 Федерального закона об образовании в уставах вышеуказанных образовательных организацийне установлен срок полномочий следующих коллегиальных органов Общего собрания работников Ученического совета Родительского комитетане установлен порядок выступления от имени образовательной организации коллегиальных органов управления Общего собрания работников Педагогического совета Ученического совета Родительского комитетаустановлено что к участникам образовательных отношений относятся обучающиеся их родители законные представители педагогические работники иные работники учрежденияне установлено что доход от оказания платных образовательных услуг используется образовательной организацией в соответствии с уставными целямиустановлено что имущество учреждения оставшееся после удовлетворения кредиторов передается ликвидационной комиссией Комитету по управлению имуществом а не на цели развития образования не установлен порядок принятия локальных актов в том числе коллегиальными органами управления сроки рассмотрения и способ фиксации учета их мнения В нарушение требований части 4 статьи 10 Федерального закона об образовании в пунктах 37 38 устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Климушинская начальная школадетский сад» установлены ступени а не уровни образованияВ нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 25 Федерального закона об образовании в раздел «Образовательный процесс» включены сведения о реализации дополнительных предпрофессиональных программ в уставах МБОУ «Нижнекулойская средняя школа» МБОУ «Чушевицкая средняя школа» МБОУ «Верховская школа» МБОУ «Морозовская школа» МБОУ «Верховажская средняя школа имени ЯЯ Кремлева» не содержится информации о направленности реализуемых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ в уставах МБОУ «Чушевицкая средняя школа» МБОУ «Морозовская школа» МБОУ «Верховажская средняя школа имени ЯЯ Кремлева»3 Устав Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Центр дополнительного образования детей» утвержденный приказом Управления образования Верховажского муниципального района от 26 марта 2015 года 67 зарегистрированный Межрайонной ИФНС России 11 по Вологодской области 15 апреля 2015 года далее устав не соответствуют требованиям законодательства об образовании части 7 статьи 12 Федерального закона об образовании пунктом 311 устава установлено что образовательные программы разрабатываются Учреждением в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ данная норма применяется к организациям осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании разделом 4 устава пунктами 46 изменений в устав не установлен порядок выступления от имени образовательной организации органов управления образовательной организацией пункту 4 части 2 статьи 25 части 5 статьи 26 Федерального закона об образовании пунктами 56 изменений в устав не установлены структура порядок формирования срок полномочий органов управления образовательной организацией Попечительского совета Экспертного совета муниципального опорного центра дополнительного образования детей пункту 31 статьи 2 Федерального закона об образовании пунктом 61 устава к участникам образовательных отношений в Учреждении отнесены обучающиеся их родители законные представители педагогические работники иные работники Учреждения части 3 статьи 102 Федерального закона об образовании пунктом 75 устава установлена передача имущества при ликвидации организации органу по управлению имуществом без указания цели