Причина проверки:

Контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными

Цели, задачи проверки:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 О занятости населения в Российской Федерации подпункт 121 пункта 3 статьи 7

Выявленные нарушения (26 шт.):

• признание безработными граждан не явившихся в срок установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных
• не определена транспортная доступность рабочего места при подборе подходящей безработному работы
• приостановка выплаты пособия за отказ граждан от предложения не подходящей гражданам работы
• в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения нет информации о фактических результатах работы органа службы занятости
• нарушения связанные с выплатой или не выплатой пособия по безработице в период участия в общественных работах
• не выплата пособия по безработице
• нарушения при назначении размера стипендии выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения
• установление максимального размера стипендии гражданам уволенным по любым основаниям в течение периода превышающего 12 месяцев предшествовавших началу обучения
• назначение пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку гражданам состоявшим в этот период в трудовых служебных отношениях менее 26 недель
• начисление пособия по безработице гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации с первого дня по истечении периода в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата
• не ежемесячная выплата пособия по безработице
• направление на досрочную пенсию при возможности трудоустройства
• не обоснованное увеличение периода выплаты пособия по безработице по страховому стажу
• прекращение выплаты пособия по безработице при отсутствии документов подтверждающих факт трудоустройства
• выплата пособия по безработице занятым гражданам
• принятие решения о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку на перерегистрацию в качестве безработного при отсутствии подтверждающих документов
• пункта 8 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460
• установление пособия по безработице в размере 12130 рублей вместо минимального размера гражданам уволенным до 1 марта 2020 года и состоявшим в трудовых служебных отношениях в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы менее 26 недель
• отсутствие доплаты к пособию по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю
• установление пособия по безработице в размере 12130 рублей гражданам не подтвердившим прекращение предпринимательской деятельности после 1 марта 2020 года
• предоставление сведений о страховом стаже не по утвержденной форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица»
• приостановки выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• назначение выплаты материальной помощи в связи с истечением периода установленного периода выплаты пособия по безработице на период превышающий 6 месяцев
• выплата материальной помощи безработным гражданам утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты не в минимальном размере
• начисление гражданам материальной помощи в период обучения не за фактическое количество дней обучения
• отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице при отсутствина основании сведений о наличии уважительных причин

Нарушенный правовой акт:

• пункт 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункты 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункт 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891
• пункт 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 161 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 82 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• пункт 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год»
• пункт 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 127 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 129 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 143 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н
• пункт 270 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными и пункт 62 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н

Выданные предписания:

• Исключить нарушения требований предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части признания безработными граждан не явившихся в срок установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных
• Обеспечить выполнение требований пунктов 1 и 2 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» а также пункта 5 Требований к подбору подходящей работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г 891 в части определения транспортной доступности рабочего места с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности а также максимальной удаленности подходящей работы от места жительства граждан зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и безработных граждан
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» при принятии решения о приостановке выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы предусмотренного пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 161 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части внесения в Регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения информации о фактических результатах работы органа службы занятости наличие документов подтверждающих уважительную причину неявки на перерегистрации
• Обеспечить выполнение требований предусмотренных пунктом 3 статьи 24 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 1032 1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части сохранения за безработными гражданами в период участия в общественных работах права на получение пособия по безработице кроме граждан участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить гарантированную государством выплату пособия по безработице установленную пунктом 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации»
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» при назначении размера стипендии выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости
• Обеспечить выполнение требований пункта 1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 82 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части установления размера стипендии в размере минимальной величины пособия по безработице в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости гражданам уволенным по любым основаниям в течение периода превышающего 12 месяцев предшествовавших началу обучения
• Исключить нарушения требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы гражданам уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы и состоявшим в этот период в трудовых служебных отношениях менее 26 недель
• Обеспечить выполнение требования пункта 3 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части начисления пособия по безработице гражданам уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем сокращением численности или штата работников организации индивидуального предпринимателя признанным в установленном порядке безработными но не трудоустроенным в период в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата с зачетом выходного пособия с первого дня по истечении указанного периода
• Обеспечить выполнение требований пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части ежемесячной выплаты пособия по безработице безработным гражданам при условии прохождения перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 32 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выдачи безработным гражданам органами службы занятости предложений о назначении пенсии на период до наступления возраста дающего право на назначение страховой пенсии по старости в том числе назначаемую досрочно при отсутствии возможности по трудоустройству этих граждан
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 342 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» и пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
• Обеспечить выполнение требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице в связи с признанием гражданина занятым при наличии документов подтверждающих обоснованность принятия данного решения
• Исключить нарушения требований пункта 2 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части выплаты пособия по безработице за период когда граждане фактически безработными не являлись
• Исключить нарушения требований пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года 10321 «О занятости населения в Российской Федерации» в части принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице за неявку без уважительных причин на перерегистрацию в качестве безработного при отсутствии указанного основания
• Обеспечить выполнение требований пункта 8 Временных правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г 460 в части принятия решения о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина который не имеет работы и заработка безработным по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме
• Исключить нарушение пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части установления пособия по безработице в размере 12130 рублей гражданам уволенным до 1 марта 2020 года и состоявшим в трудовых служебных отношениях в течение 12 месяцев предшествовавших началу безработицы менее 26 недель
• Обеспечить выполнение требования пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части увеличения размера пособия по безработице пропорционально количеству детей в возрасте до 18 лет одному из родителей приемных родителей усыновителей а также опекуну попечителю
• Исключить нарушения требований пункта 11 постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 г 346 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год» в части установления пособия по безработице в размере 12130 рублей гражданам не подтвердившим прекращение предпринимательской деятельности после 1 марта 2020 года
• Обеспечить выполнение требований пункта 17 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части наличия сведений о страховом стаже подтверждающим право на увеличение продолжительности периода выплаты пособия по безработице по форме СЗИИЛС «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица»
• Исключить нарушение пункта 56 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части приостановки выплаты пособия по безработице гражданам уволенным с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины более одного года до начала безработицы
• Исключить нарушения пункта 127 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части назначения выплаты материальной помощи в связи с истечением периода установленного периода выплаты пособия по безработице на период превышающий 6 месяцев
• нарушение действующего законодательств и уставных положений
• Исключить нарушения пункта 143 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части начисления гражданам материальной помощи в период обучения не за фактическое количество дней обучения
• Обеспечить выполнение требований пункта 270 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам признанным в установленном порядке безработными и пункта 62 Правил в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют социальные выплаты гражданам признанным в установленном порядке безработными и выдачу предложений о досрочном назначении пенсии таким гражданам утвержденных приказом Минтруда России от 22 февраля 2019 г 116н в части отмены решения о приостановке выплаты пособия по безработице на основании сведений о наличии уважительных причин позволяющих пересмотреть принятое ранее решение в соответствии с перечнем документов утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 января 2013 г 10н