Предостережение:

• поступили сведения о следующих действиях (бездействии): 05.08.2024 в адрес Управления Росреестра по Вологодской области из отдела муниципального контроля управления по развитию городских территорий мэрии г. Череповца поступили материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (ВХ/2024/024425), содержащие данные, указывающие на нарушение требований земельного законодательства со стороны Кузнецова Евгения Вячеславовича. Из представленных материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований (акт от 02.08.2024) следует, что Кузнецовым Е.В. совместно с земельным участком с кадастровым номером 35:21:0504002:210 используется часть земельного участка в границах кадастрового квартала 35:21:0504002 площадью 3 кв.м и 4 кв.м под размещение ограждения и части недостроенного строения из кирпичных блоков, соответственно, а также Кузнецовым Е.В. используется земельный участок с кадастровым номером 35:21:0504002:210 не в соответствии с видом разрешенного использования – «Благоустройство территории». Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:21:0504002:210 по адресу: Вологодская область, г Череповец, ул Совхозная, д 68а, поставлен на государственный кадастровый учет 03.06.2005, имеет статус «актуальный», относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «Благоустройство территории», площадь составляет 667 кв.м. Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Правообладателем земельного участка является Кузнецов Евгений Вячеславович. Земельный участок с кадастровым номером 35:21:0504002:210 приобретен Кузнецовым Е.В. по итогам аукциона от 26.07.2022 по продаже земельных участков и прав на заключение договоров аренды земельных участков, по договору купли-продажи земельного участка от 22.08.2022, для целей, не связанных со строительством, с видом разрешенного использования земельного участка: благоустройство территории. В сведениях ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных объектах недвижимости в пределах земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210. В ходе выездного обследования 29.07.2024 проведен осмотр используемой территории земельного участка с общедоступных, открытых для посещения неограниченным кругом лиц территорий, специалистами отдела муниципального контроля, а именно: с западной и северной сторон – с территории земель кадастрового квартала 35:21:0504002, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования городской округ город Череповец Вологодской области, по результатам которого установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210 расположено недостроенное строение из кирпичных блоков. В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, вытекает из принципов земельного законодательства – учета значения земли как основы жизни и деятельности человека (пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства (пп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), деления земель по целевому назначению на категории (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления. Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Согласно пункту 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть использован правообладателем для осуществления видов деятельности, предусмотренных в качестве вспомогательных видов разрешенного использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в том числе если такой вид разрешенного использования не указан в Едином государственном реестре недвижимости, но только при условии использования такого земельного участка также для вида деятельности, являющегося основным или условно разрешенным и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. В соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется. По информации управления архитектуры и градостроительства мэрии города от 29.07.2024 земельный участок с кадастровым номером 35:21:0504002:210 в соответствии с Правилам землепользования и застройки, утвержденными решением Череповецкой городской Думы от 29.06.2010 №132, находится в границах территориальной зоны Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». В территориальной зоне Ж-1 вид разрешенного использования земельного участка «благоустройство территории» предусматривает на территории такого земельного участка: размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов. Следовательно, использование Кузнецовым Е.В. земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210 под размещение недостроенного строения из кирпичных блоков противоречит виду разрешенного использования участка, внесенного в ЕГРН - «Благоустройство территории». По результатам проведенного специалистом МАУ «ЦМИРиТ» 29.07.2024, в ходе выездного обследования, инструментального обследования при сопоставлении границ земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210 соответствующих сведениям ЕГРН и фактического местоположения ограждения и строения установлено: - часть ограждения (забор на фундаменте с кирпичными вставками – столбиками и профлистом) с западной стороны расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210, на части территории земель в границах кадастрового квартала 35:21:0504002, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования городской округ город Череповец, занимая территорию площадью 3 кв.м; - часть недостроенного строения из кирпичных блоков, с западной и северной сторон, расположена за границами земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210, на части территории земель в границах кадастрового квартала 35:21:0504002, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в ведении муниципального образования городской округ город Череповец, занимая территорию площадью 4 кв.м. Какие-либо документы, подтверждающие правомочность пользования Кузнецовым Е.В. земельным участком в границах кадастрового квартала 35:21:0504002 площадью 3 кв.м и 4 кв.м, в распоряжении Управления отсутствуют. (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 3. Указанные действия (бездействие) Кузнецова Евгения Вячеславовича по использованию земельного участка в границах кадастрового квартала 35:21:0504002 площадью 3 кв.м и 4 кв.м и действия по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210 под размещение недостроенного строения из кирпичных блоков могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст.ст. 25,26 Земельного Кодекса Российской Федерации - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 2) пп. 1,2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. 3) ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 4) п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Устранить допущенное нарушение обязательных требований путем оформления в установленном законом порядке прав, либо прекратить использование земельного участка в границах кадастрового квартала 35:21:0504002 площадью 3 кв.м и 4 кв.м, а также принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:21:0504002:210 в соответствии с видом его разрешенного использования, указанного в ЕГРН. В случае невозможности использования с видом его разрешенного использования, указанного в ЕГРН, внести изменение вида разрешенного использования в ЕГРН. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. На основании указанного предостережения Вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не уполномочено проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 3 п. 5 ст. 36 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», главой 9 Закона о государственном контроле (надзоре) и пунктом 55 Положения о федеральном государственном земельном надзоре»