|
Значение |
В соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа - отдела
государственного земельного надзора, заданием на проведение наблюдения за соблюдением
обязательных требований от 07.10.2024 № 153-162/07 проведен анализ данных об объекте
контроля: земельном участке с кадастровым номером 35:07:0102037:15, расположенном по
адресу: Вологодская область, р-н Верховажский, с/с Шелотский, с. Шелота, ул. Петухова.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О
государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), предметом государственного контроля
2
(надзора), муниципального контроля является в том числе соблюдение контролируемыми
лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.
На основании ст. 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, объектом
государственного контроля (надзора), муниципального контроля является деятельность,
действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться
обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям,
осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у
контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных
требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия
подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред
(ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба)
охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому
лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает
принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление
предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на:
стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми
контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к
нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым
законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до
контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -
ЗК РФ) земельные участки являются объектами земельных отношений.
На основании ч. 1 ст. 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),
земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в
порядке, установленном законом.
В силу пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и
иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая
представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие
определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Индивидуальная (индивидуальноопределенная) вещь обладает индивидуальными признаками, которые позволяют выделить ее
из числа всех остальных вещей, делают ее юридически незаменимой.
Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный
реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в процедуре государственного кадастрового учета, что
следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля
2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон № 218-
ФЗ).
В соответствии с частью 2, пунктом 3 части 4 статьи 8 Закона № 218-ФЗ в кадастр
недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, к числу которых
отнесено описание местоположения объекта недвижимости, а также характеристики, которые
определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных
участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством
определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания
границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).
Таким образом, существование земельного участка как объекта недвижимости и
индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает
его государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015
г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).
Местоположение границ земельного участка вносится в ЕГРН на основании заявления
собственника земельного участка с приложением межевого плана, подготовленного
3
кадастровым инженером на основании договора о проведении кадастровых работ (ст. 14, 15, 18,
22, 43 Закона 218-ФЗ).
Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером
35:07:0102037:15, расположенный по адресу: Вологодская область, р-н Верховажский, с/с
Шелотский, с. Шелота, ул. Петухова поставлен на государственный кадастровый учет
26.01.2006, имеет статус «актуальный», относится к землям населенных пунктов с видом
разрешенного использования «личное подсобное хозяйство». Описание местоположения границ
в соответствии с требованиями федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» не внесено в ЕГРН, декларированная площадь
составляет 1500 кв. м. Правообладателем земельного участка является контролируемое лицо.
В ходе анализа сведений ЕГРН установлено, что координаты характерных точек
земельного участка с кадастровым номером 35:07:0102037:15 в установленном порядке не
внесены в ЕГРН.
При отсутствии в ЕГРН сведений о границах может возникнуть неопределенность в
местоположении земельного участка, что приводит к риску использования Вами без
предусмотренных законодательством РФ прав части земельного участка, находящегося в
частной или государственной собственности.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее
должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут
привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по непредставлению
документов для внесения сведений в ЕГРН о координатах характерных точек границ
земельного участка с кадастровым номером 35:07:0102037:15 могут привести/приводят к
нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст.ст. 25,26 ЗК РФ - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV
настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским
законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в
соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права
на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются
документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной
регистрации недвижимости»;
2) пп. 1,2 ст. 8.1 ГК РФ - в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие
принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и
обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права
на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и
прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если
иное не установлено законом;
3) пп. 3, 9 ч.4 ст.8 Федерального закона «№ 218-ФЗ от 13.07.2015 - в кадастр
недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: 3) описание
местоположения объекта недвижимости; 9) площадь, если объектом недвижимости является
земельный участок, здание, помещение или машино-место;
4) п. 3 ст. 6 ЗК РФ - земельный участок как объект права собственности и иных
предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая
представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие
определить ее в качестве индивидуально определенной вещи;
5) ч. 1 ст. 141.2 ГК РФ - земельным участком признается часть поверхности земли,
границы которой определены в порядке, установленном законом.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников,
индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям
обязательных требований)
4
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ
«О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
В целях недопущения нарушений действующего законодательства с Вашей стороны,
провести самостоятельное обследование границ земельного участка, либо обратиться к
специалисту – кадастровому инженеру. Со списком кадастровых инженеров можно
ознакомиться на сайте Росреестра по ссылке: https://rosreestr.gov.ru/eservices/services/ (вкладка
Реестр кадастровых инженеров).
Рекомендуем Вам провести кадастровые работы в отношении земельного участка с
кадастровым номером 35:07:0102037:15 для уточнения местоположения границ участка и
внесения ЕГРН сведений о координатах характерных точек.
Подготовленный кадастровым инженером межевой план и заявление о государственном
кадастровом учете необходимо представить в любой офис МФЦ. Если земельный участок
принадлежит на праве общей долевой собственности, с заявлением о государственном
кадастровом учете должны обратиться все сособственники данного земельного участка. В
случае, если договором подряда будет предусмотрено право кадастрового инженера
представить документы на государственный кадастровый учет, заявление и межевой план в
МФЦ представит кадастровый инженер.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения
обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование
о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в
контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление
предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять
исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым
лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29
Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного
Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |