|
Значение |
поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
18.12.2024 в адрес Управления Росреестра по Вологодской области из Северного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования поступили материалы контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (№ОГ-0939/24), содержащие данные, указывающие на нарушение требований земельного законодательства со стороны контролируемого лица.
Из представленных материалов контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия (акт выездного обследования №07-34/24-237 от 10.12.2024) следует, что контролируемое лицо не использует земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102001:5678 по адресу: Вологодская область, г Череповец, пер Торговый в соответствии с видом его разрешенного использования «эксплуатация производственной базы».
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102001:5678 по адресу: Вологодская область, г Череповец, пер Торговый, поставлен на государственный кадастровый учет 29.09.2014, имеет статус «актуальный», относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «эксплуатация производственной базы», уточненная площадь составляет 2616 кв.м. Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Правообладателем земельного участка является контролируемое лицо.
Специалистом Череповецкого отдела государственного экологического надзора Северного мужрегионального управления Росприроднадзора 10 декабря 2024 года проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102001:5678 по адресу: Вологодская область, г Череповец, пер Торговый.
По результатам осмотра, проведенного в рамках выездного обследования, установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102001:5678 имеются навалы грунта различной высоты, территория участка сильно захламлена отходами производства и потребления: лом асфальтовых и асфальтобетонных изделий, отходы сучьев, ветвей.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, вытекает из принципов земельного законодательства – учета значения земли как основы жизни и деятельности человека (пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства (пп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), деления земель по целевому назначению на категории (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с п.5 ст.13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.
Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть использован правообладателем для осуществления видов деятельности, предусмотренных в качестве вспомогательных видов разрешенного использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в том числе если такой вид разрешенного использования не указан в Едином государственном реестре недвижимости, но только при условии использования такого земельного участка также для вида деятельности, являющегося основным или условно разрешенным и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.
В соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:21:0102001:5678 имеет вид разрешенного использования – «эксплуатация производственной базы», фактически используется под размещение отходов производства и потребления.
(приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2) п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:21:0102001:5678 в соответствии с видом его разрешенного использования, указанного в ЕГРН. В случае невозможности использования с видом его разрешенного использования, внести изменение вида разрешенного использования в ЕГРН, либо прекратить права на указанный участок в предусмотренном действующим законодательством порядке.
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. На основании указанного предостережения Вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не уполномочено проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном ст. 3 п. 5 ст. 36 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», главой 9 Закона о государственном контроле (надзоре) и пунктом 55 Положения о федеральном государственном земельном надзоре»
По всем вопросам обращаться: ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Ревякина Виктория Сергеевна 8(8202)28-16-28, cherepovets@r35.rosreestr.ru. |