Предостережение:

• В адрес Главного управления охраны объектов культурного наследия Вологодской области (далее – Главное управление) поступила информация о возведении постройки на площади Бабушкина (г. Вологда, у железнодорожного вокзала). В соответствии с приказ Минкультуры России от 19.03.2024 № 494 «О внесении изменения в перечень исторических поселений, имеющих особое значение для истории и культуры Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 04.04.2023 №839, и утверждении границ территории, предмета охраны и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения федерального значения город Вологда Вологодской области» (далее – приказ Минкультуры) указанная территория расположена в границах зоны зеленых насаждения общего пользования - городские парки, скверы, сады, бульвары, открытые спортивные сооружения (Р-10). Согласно п. 2 ст. 59 Федерального закона от 25 июня 2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) Предмет охраны исторического поселения включает в себя: 1) исторически ценные градоформирующие объекты - здания и сооружения, формирующие историческую застройку и объединенные в том числе масштабом, объемом, структурой, стилем, конструктивными материалами, цветовым решением и декоративными элементами; 2) планировочную структуру, включая ее элементы; 3) объемно-пространственную структуру; 4) композицию и силуэт застройки - соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов; 5) соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными); 6) композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения. В соответствии с приказом сквер на площади Бабушкина и площадь Бабушкина, включены в предмет охраны исторического поселения г. Вологда. Здание железнодорожного вокзала является исторически ценным градоформирующим объектом – ценная застройка, включенным в предмет охраны исторического поселения г. Вологда. В соответствии с приказом к предмету охраны относится: 3.5.1.7 Для районов «пл. Революции», «Вокзал» - свободная от застройки территория площадей, за исключением возможности воссоздания утраченных доминант, объемно-пространственная композиция окружающей застройки, озеленение, малые архитектурные формы. 3.5.2.7 «Вокзал»: Открытое пространство площади перед Железнодорожным вокзалом (соотношение сторон 1:2), сформированное зданиями различной этажности от двух этажей, ближе к железнодорожным путям, до пяти этажей по противоположной стороне, с элементами озеленения по периметру площади. Композиция и силуэт застройки (соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов). Горизонтальные доминирующие пространства: свободные от застройки площади (Кремлевская площадь, Торговая площадь, площадь Бабушкина, площадь Революции). 2.4.3 озеленение XX века: сквер на площади Бабушкина (перед зданиями железнодорожного вокзала и почтамта). Максимальный процент застройки земельного участка - 5 процентов. Максимальный процент площади участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства (здания общественного назначения и коммунальные объекты) - 10 процентов от общей площади зоны. Максимальный процент застройки участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства (зданий общественного назначения и коммунальных объектов) - 40 процентов площади земельного участка. В силу п. 9 ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ региональный орган охраны объектов культурного наследия в течение двадцати пяти дней со дня поступления от застройщика, технического заказчика либо органа или организации, уполномоченных в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, раздела проектной документации объекта капитального строительства, содержащего архитектурные решения, рассматривает указанный раздел проектной документации объекта капитального строительства и направляет соответственно застройщику, техническому заказчику, в орган или организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство, заключение о соответствии или несоответствии указанного раздела проектной документации объекта капитального строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения. Указанного проекта в адрес Главного управления не поступало. Также указанная территория в соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2009 г. № 2087 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ» расположена в охранной зоне объектов культурного наследия. Охранная зона объекта культурного наследия - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель и земельных участков, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, и случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации (п. 2 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ). Проекта регенерации квартала в отношении данного участка и (или) проектной документации на строительство/реконструкцию объекта в Главное управление не поступало. В соответствии с п. 24 Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2015 года № 972 в случае распространения на одну и ту же территорию в границах зон охраны объекта культурного наследия разных режимов использования земель и градостроительных регламентов на указанной территории действуют более строгие режимы использования земель и градостроительные регламенты вне зависимости от уровня и даты принятия акта органа государственной власти, утвердившие указанные режимы использования земель, требования к градостроительным регламентам и категории историко-культурного значения объекта культурного наследия. Требования к градостроительным регламентам, утвержденные постановлением Правительства Вологодской области от 28.12.2009 г. № 2087 «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г.Вологды, градостроительных регламентов и режимов использования земель в пределах указанных границ» содержат более строгие нормы, в связи с чем оценка проектной документации должна проводиться на соответствие вышеуказанному постановлению Правительства облассти. В силу п. 1 ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с настоящим Федеральным законом. Несоблюдение требований, предъявляемых к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении и в охранной зоне объекта культурного наследия, является нарушением законодательства Российской Федерации, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.13 КоАП РФ. ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: не возводить объекты капитального строительства без согласованного с региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта регенерации квартала в отношении данного участка и (или) проектной документации на строительство/реконструкцию объекта; соблюдать установленные законодательством требования, предъявляемых к градостроительной, хозяйственной и иной деятельности в историческом поселении и в охранной зоне объекта культурного наследия (п. 1 ст. 60 и п. 2 ст. 34 Федерального закона № 73-ФЗ; приказ Минкультуры России от 19.03.2024 № 494).