Предостережение:

• Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Громовой Светланой Александровной в соответствии со ст. 74 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), п. 37 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081, с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ),  на основании Плана работы отдела (наблюдение за соблюдением обязательных требований) на IV квартал 2025 г., в соответствии с заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от   22.12.2025 № 20ю/24ю-25/25, а также поступившим обращением Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 05.05.2025 № 7-0-11/7744 (вх/2025/015248 от 05.05.2025) с приложениями, материалами Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, поступивших письмом от 12.08.2025 № 7-0-11/13890 (вх/2025/028217 от 21.08.2025), в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований проведен анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН), сведений ФГГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных» об объектах контроля: части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ,  земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:306 площадью 310 кв.м, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский район. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. На основании ст. 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, объектом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие). В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ собственники зданий или сооружений, которые расположены на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, обладают исключительным правом на приобретение этих земельных участков в собственность или в аренду. Исключительность такого права означает, что никто, кроме собственника здания, сооружения, не имеет права на приобретение земельного участка, занятого соответствующим зданием или сооружением. Указанный способ приобретения прав на земельные участки направлен на реализацию принципа единства судьбы земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимого имущества. Помимо наличия такого права у собственников зданий или сооружений, законом установлена также и их обязанность по оформлению прав на указанные земельные участки. Это означает, что собственники объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Не оформление документов на земельный участок влечёт за собой определённые негативные правовые последствия, а именно, в случае отсутствия оформленных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю лицо не имеет правовых оснований для владения, пользования и распоряжения земельным участком, то есть не сможет при желании продать, подарить, завещать, обменять земельный участок. Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Громовой Светланой Александровной, проанализированы имеющиеся в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление) материалы. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, составлено заключение по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 29.12.2025 № 23ю-25/2025, которым установлено следующее: В представленных материалах, поступивших из Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды письмом от 05.05.2025 № 7-0-11/7744 (ВХ/2025/015248 от 05.05.2025), содержится информация о наличии признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ на части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827 (территория Козицинского кладбища), расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, вблизи земельных участков с кадастровыми номерами 35:25:0705041:303, 35:25:0705041:304, 35:25:0705041:305, 35:25:0705041:306, 35:25:0705041:432.      Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:25:0705041:306 по адресу: Вологодская область, Вологодский район, поставлены на государственный кадастровый учет 13.03.2009 имеет статус «актуальные», относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с разрешенным видом использования «для размещения и эксплуатации павильонов по продаже и изготовлению ритуальных товаров». Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:306, составляет 310 кв. м. Участок находится в муниципальной собственности, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись регистрации. На земельном участке с кадастровым номером 35:25:0705041:306 расположено нежилое здание с кадастровым номером 35:25:0705041:457, наименование: выставочный павильон, площадью 74,2 кв.м., по адресу: Вологодская область, Вологодский район, Спасское с/п, вблизи д. Козицино, находится в частной собственности, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись регистрации. Земельный участок с кадастровым номером 35:25:0705041:1827, расположенный по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, поставлен на государственный кадастровый учет 05.05.2025 имеет статус «актуальный», относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с разрешенным видом использования «ритуальная деятельность». Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь составляет 398930 кв. м. Участок находится в муниципальной собственности, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись регистрации. В представленных материалах имеется информация о принадлежности НТО на территории Козицинского кладбища: В представленных материалах имеется информация о принадлежности НТО на территории Козицинского кладбища: по договору от 27.05.2022 № 77/2022 (с 27.05.2022 по 27.05.2029) принадлежит ИП Князеву Максиму Александровичу НТО, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0705041:306 площадью 310 кв.м, находящегося в собственности городского округа города Вологды. К материалам приложена схема расположения земельных участков, согласно анализа которой, установлено, что: на земельном участке расположен НТО, вблизи земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:306 (за пределами границ) ограждена и используется часть земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827 площадью 1 кв.м, в связи с тем, что границы фактического использования выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:306 на расстояние 0,15 м с северной стороны земельного участка. В материалах Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, поступивших письмом от 12.08.2025 № 7-0-11/13890 (вх/2025/028217 от 21.08.2025), имеется договор №77/2022 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта от 27.05.2022 сроком действия до 27.05.2029, паспорт размещения нестационарного торгового объекта: г. Вологда, на территории Козицынского кладбища (35:25:0705041:306). Согласно договору № 77/2022 на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта от 27.05.2022 сроком действия до 27.05.2029 Администрация города Вологды предоставила Владельцу объекта право разместить нестационарный торговый объект – павильон, площадью 310 кв.м по адресу: Вологодская область, г. Вологда, территория Козицинского кладбища (35:25:0705041:306) со специализацией: ритуальная продукция. Проанализировав сведения, содержащиеся в ЕГРН, сведения ФГГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных», сведения из поступившего обращения Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 05.05.2025 № 7-0-11/7744 (вх/2025/015248 от 05.05.2025) с приложениями, материалов Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, поступивших письмом от 12.08.2025 № 7-0-11/13890, установлено, что контролируемым лицом за пределами границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:306 используется часть земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827 площадью 1 кв.м., расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный округ, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка, в связи с тем, что границы фактического использования выходят за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:306 на расстояние 0,15 м с северной стороны земельного участка.  В ЕГРН отсутствуют какие-либо записи о правах контролируемого лица на часть земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827 и на земельный участок с кадастровым номером 35:25:0705041:306 площадью 310 кв.м. Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба). 3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по использованию без предусмотренных законодательством РФ прав на часть земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827 могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) ст.ст. 25,26 ЗК РФ - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 2) пп. 1,2 ст. 8.1 ГК РФ - в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. (приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»   ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований  и предлагаю: Устранить допущенное нарушение обязательных требований путем оформления в установленном законом порядке прав (в том числе путем обращения в уполномоченный орган государственной власти или местного самоуправления, или урегулировать вопрос использования части земельного участка с их правообладателем) либо прекратить использование части земельного участка с кадастровым номером 35:25:0705041:1827.   (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование  о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.   (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) По всем вопросам обращаться к специалисту – эксперту отдела государственного земельного надзора Громовой Светлане Александровне 89517416380, электронная почта: gromova_sa@r35.rosreestr.ru   (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего  проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале