|
Значение |
Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Маликовой Ольгой Ивановной, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14.04.2026 № 67/76-24/2026 и в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), заключения по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 14.04.2026 № 74-24/26, в целях получения и подтверждения сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103001:438 по адресу: Вологодская область, г Вологда, пер Ананьинский.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований включает в себя сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено:
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 335:24:0103001:438 по адресу: Вологодская область, г Вологда, пер Ананьинский, имеет статус – актуальный, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – «индивидуальные жилые дома», площадь – 825 кв.м. Описание местоположения границ земельных участков внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Правообладателем земельного участка являетесь Вы (далее-контролируемое лицо), о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись.
При анализе графических сведений Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а именно ортофтопланов 1:2000, а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru) установлено, что вышеуказанный земельный участок используются как единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером 35:24:0103001:416: участок на местности обозначен забором, доступ ограничен, по смежной границе между данными земельными участками расположено строение (предположительно: склад, производственная база), на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103001:416 также расположены два строения (предположительно: склад, производственная база). Объекты капитального строительства (здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в том числе жилой дом) в пределах участка отсутствуют. Записи о зарегистрированных правах, ограничениях или обременениях, связанных с наличием зданий, сооружений или иных объектов недвижимости на указанном земельном участке в ЕГРН не внесены.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; своевременно приступать к использованию земельных участков.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 307 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если право на земельный участок возникло до 1 марта 2025 года, то обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникает у правообладателя с 1 марта 2025 года, если право возникнет после 1 марта 2025 года - с даты возникновения права на земельный участок, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
В соответствии со ст. 85.1 ЗК РФ (введена Федеральным законом от 08.08.2024 №307-ФЗ) срок освоения земельного участка из состава земель населённых пунктов по общему правилу составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.
Освоение земельного участка – это выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков из земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков установлен Правительством Российской Федерации и утвержден распоряжением от 24.04.2025 № 1021-р.
После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, правообладатель земельного участка, должен использовать его по назначению.
При анализе графических сведений Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а именно ортофтопланов 1:2000, а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru) установлено, что данный земельный участок освоен (не захламлен, не зарос древесно-кустарниковой растительностью, не требует освобождения от отходов), кроме того, фактически используется как единое землепользование с земельным участком с кадастровым номером 35:24:0103001:416, что также подтверждается наличием размещенного по смежной границе строения (предположительно: склад, производственная база). При этом, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103001:416 имеет вид разрешенного использования «объекты розничной торговли». Использование двух участков как единое землепользование с разными, несовместимыми видами разрешенного использования, противоречит принципам целевого использования земель и требованиям градостроительного зонирования.
В связи с этим правообладателю необходимо использовать земельный участок с кадастровым номером 35:24:0103001:438 в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в данном случае освободить участок от объектов, используемых не по назначению и приступить к строительству жилого дома.
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» введен признак неиспользования (далее - Постановление от 31.05.2025 № 826). Так, в соответствии с пп. "в" п. 1 Признаками, утвержденными Постановлением от 31.05.2025 № 826, является отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным.
Кроме того, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) Дыбин Алексей Викторович (ИНН 352528118942) 18.06.2015 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ОГРНИП 315352500015012. Основным видом экономической деятельности ИП, согласно реестру, является 47.52 - Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах; дополнительными видами деятельности являются: 43.29 - Производство прочих строительно-монтажных работ, 47.78.9 - Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, 47.91 - Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет, 56.10 - Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, 93.29 - Деятельность по организации отдыха и развлечений прочая, 93.29.9 - Деятельность зрелищно-развлекательная прочая, не включенная в другие группировки.
Таким образом, предполагаем, что на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0103001:438 ведется осуществление предпринимательской деятельности, а также использование земельного участка из земель населенных пунктов с разрешенным использованием «индивидуальные жилые дома» не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым использованием.
В соответствии со ст. 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в пункте 2 статьи 222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием.
На основании вышеизложенного, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований усматриваются признаки несоблюдения правообладателем вышеуказанного земельного участка требований, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса РФ, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в установленный законодательством срок.
Результаты, полученные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, могут свидетельствовать о возможных признаках нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора): соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, предусмотренного ст. 42 Земельного кодекса РФ, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба).
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103001:438 по адресу: Вологодская область, г Вологда, пер Ананьинский, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ – использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением;
- ст. 42 Земельного Кодекса РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103001:438 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в ЕГРН, а именно: освободить участок от объектов, используемых для складской/производственной деятельности, и приступить к строительству на данном участке объекта капитального строительства (жилого дома).
В случае невозможности использования с видом его разрешенного использования указанного в ЕГРН, внести изменение вида разрешенного использования в ЕГРН.
В случае невозможности использовать земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием, прекратить права на указанный участок в предусмотренном действующим законодательством порядке (купля-продажа, дарение, мена, отказ от права собственности).
5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |
