|
Значение |
В соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа – отдела государственного земельного надзора, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований № 152-153-28/2026 от 17.03.2026 проведен анализ данных об объекте контроля: земельных участках с кадастровым номером 35:28:0603017:183 и 35:28:0603017:182.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 35:28:0603017:183 Вологодская обл, р-н Грязовецкий, с/а Плосковская имеет статус «актуальный», вид –многоконтурный, относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Описание местоположения границ в соответствии с требованиями федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесено в ЕГРН, уточненная площадь составляет 2029389 кв.м.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 35:28:0603017:182 Вологодская обл, р-н Грязовецкий, с/а Плосковская имеет статус «актуальный», вид –многоконтурный, относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – для добычи гравийно - песчаного материала на месторождении "Обнора-3». Описание местоположения границ в соответствии с требованиями федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесено в ЕГРН, уточненная площадь составляет 62891 кв.м.
Правообладателем земельных участков является контролируемое лицо, о чем в ЕГРН имеются соответствующие записи.
При анализе графических сведений публичной кадастровой карты, сведений Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее – ФГИС ЕЦП НСПД, установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:28:0603017:183 граничит с земельным участком с кадастровым номером 35:28:0603017:182.
Доступ к земельным участкам осуществляется свободно, на земельных участках отсутствуют какие-либо строения, земельный участок с кадастровым номером 35:28:0603017:182 используется для добычи и разработки полезных ископаемых, часть земельного участка с кадастровым номером 35:28:0603017:183 также используется собственником данных земельных участков для добычи и разработки полезных ископаемых.
Согласно ст 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд:
гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
Земельный участок с кадастровым номером 35:28:0603017:183 используется контролируемым лицом для добычи и разработки полезных ископаемых, что противоречит целевому назначению и разрешенному использованию, указанному в сведениях ЕГРН.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления. Указанные документы размещены в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования (ФГИСТП) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – https://fgistp.economy.gov.ru.
Таким образом, правообладатель вправе использовать земельный участок
в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в ЕГРН, если такие виды разрешенного использования предусмотрены правилами землепользования и застройки в качестве основного или условно разрешенного видов использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок.
В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.
В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН, приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ – использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением;
2) абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
В целях недопущения нарушений действующего законодательства с Вашей стороны принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:28:0603017:183 в соответствии с видом их разрешенного использования, указанного в ЕГРН.
В случае невозможности использовать земельные участки в соответствии с установленным разрешенным использованием, прекратить права на указанные участки в предусмотренном действующим законодательством порядке (купля-продажа, дарение, мена, отказ от права собственности, расторжение договора аренды) или поменять вид разрешенного использования.
5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
По всем вопросам обращаться: ведущий специалист-эксперт Грязовецкого межмуниципального отдела Барило Наталья Евгеньевна тел.: 881755 2-10-62, e-mail: barilo_ne@r35.rosreestr.ru, 28@r35.rosreestr.ru, адрес Грязовецкого межмуниципального отдела Управления Росреестра по Вологодской области: 162000, Вологодская область, г. Грязовец, ул. Ленина, д.79. |