|
Значение |
В соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа - отдела государственного земельного надзора, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований № 3-02/26 от 16.04.2026, проведен анализ данных об объекте контроля: земельном участке с кадастровым номером 35:02:0000000:1017.
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:1017, площадью 1765000 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Бабаевский, с/п Санинское, имеет статус «актуальный», относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».
Правообладателем земельного участка является контролируемое лицо, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись.
Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель проведен анализ сведений, содержащихся в картографическом сервисе Google Планета Земля, сведений Федеральной государственной информационной системы «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», сведений портала государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, установлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 35:02:0000000:1017 осуществляется свободно. На земельном участке отсутствуют какие-либо строения, часть (один из контуров) участка используется под складирование древесины, накатаны подъездные пути для складирования древесины.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, вытекает из принципов земельного законодательства – учета значения земли как основы жизни и деятельности человека (пп. 1 п. 1 ст. 1 ЗК РФ) и приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства (пп. 2 п. 1 ст. 1 ЗК РФ), деления земель по целевому назначению на категории (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).
В соответствии с п.5 ст.13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, являющемся частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.
Статьей 37 Градостроительного кодекса РФ определено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельный участок может быть использован правообладателем для осуществления видов деятельности, предусмотренных в качестве вспомогательных видов разрешенного использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в том числе если такой вид разрешенного использования не указан в Едином государственном реестре недвижимости, но только при условии использования такого земельного участка также для вида деятельности, являющегося основным или условно разрешенным и сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
В отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования.
В соответствии с абзацем третьим п. 2 ст. 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.
Согласно правилам землепользования и застройки Бабаевского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в границах сельского поселения Санинское Бабаевского муниципального района Вологодской области, существовавшего до преобразования его в округ, утвержденным Постановлением Правительства Вологодской области от 12.05.2025 № 711 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 25 января 2021 года № 75", земельный участок с кадастровым номером 35:02:0000000:1017 относится к «Сельскохозяйственным угодьям», градостроительные регламенты не устанавливаются.
Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", наименование вида разрешенного использования земельного участка, такое как «сельскохозяйственное использование» предусматривает «Ведение сельского хозяйства». Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.
Складирование древесины не предусматривает ни один из видов разрешенного использования для земельных участков с видом разрешенного использования «сельскохозяйственное использование», описанных выше.
Следовательно, складирование древесины на земельном участке с кадастровым номером 35:02:0000000:1017, противоречит виду его разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования».
В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по использованию земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
2) п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:02:0000000:1017 в соответствии с видом его разрешенного использования, указанного в ЕГРН.
5. На основании указанного предостережения Вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
По всем вопросам обращаться по телефону 8(8202)28-16-28, ведущий специалист-эксперт отдела государственного земельного надзора Ревякина Виктория Сергеевна. |
