|
Значение |
Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Маликовой Ольгой Ивановной в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований № 155-24/2026 от 05.05.2026, с целью анализа обращения, поступившего в адрес Управления Росреестра по Вологодской области (вх. ОГ-0506/26 от 29.04.2026), в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, проведен анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН), сведений публичной кадастровой карты, сведений ФГГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных» об объекте контроля: на земельном участке с кадастровым номером35:24:0305010:20, по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Ольховая, д. 27.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований включает в себя сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено:
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 35:24:0305010:20, по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Ольховая, д. 27, поставлен на кадастровый учет 02.03.2005, имеет статус «актуальный», относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «для эксплуатации и обслуживания жилого дома». Описание местоположения границ внесено в ЕГРН в соответствии с требованиями федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь составляет 571 кв.м.
Правообладателем земельного участка являетесь Вы (далее-контролируемое лицо), о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись.
Согласно данным ЕГРН на земельном участке расположено здание с кадастровым номером 35:24:0305010:76 – наименование «жилой дом», имеет статус «актуальный». Право собственности на указанный дом зарегистрировано за контролируемым лицом, о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись.
Из поступившего обращения следует, что вышеуказанный земельный участок длительное время не используется в соответствии с целевым назначением: участок находится в неудовлетворительном состоянии (захламлен, зарос деревьями, разбросан мусор), в пределах участка расположены остатки дома (бревна, доски).
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; своевременно приступать к использованию земельных участков.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 307 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если право на земельный участок возникло до 1 марта 2025 года, то обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникает у правообладателя с 1 марта 2025 года, если право возникнет после 1 марта 2025 года - с даты возникновения права на земельный участок, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
В соответствии со ст. 85.1 ЗК РФ (введена Федеральным законом от 08.08.2024 №307-ФЗ) срок освоения земельного участка из состава земель населённых пунктов по общему правилу составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.
Освоение земельного участка – это выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков из земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков установлен Правительством Российской Федерации и утвержден распоряжением от 24.04.2025 № 1021-р.
После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, правообладатель земельного участка, должен использовать его по назначению.
Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Маликовой Ольгой Ивановной при анализе графических сведений Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а именно ортофотопланов 1:2000, а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru) установлено, что данный земельный участок на местности не обозначен, ограждения отсутствуют. Участок зарос древесно-кустарниковой растительностью, захламлен бытовым и строительным мусором. На территории участка расположен разрушенный жилой дом, признаки строительства нового объекта капитального строительства, либо проведения работ по освоению земельного участка, отсутствуют.
В связи с вышеизложенным, правообладателю земельного участка необходимо использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в данном случае приступить к освоению земельного участка (освобождению от древесно-кустарниковой растительности, расчистке территории, ликвидировать захламление, снести аварийное строение, планировке территории) в целях последующего строительства, а после необходимых мероприятий осуществить строительство нового объекта капитального строительства (жилого дома).
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» введен признак неиспользования (далее - Постановление от 31.05.2025 № 826). Так, в соответствии с пп. "в", "г" п. 1 Признаками, утвержденными Постановлением от 31.05.2025 № 826, являются:
- отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом;
- наличие на земельном участке не являющихся самовольными постройками зданий, сооружений, у которых в совокупности разрушены крыша, стены, отсутствуют окна или стекла на окнах, при условии, что правообладатель земельного участка не приступил к выполнению работ по устранению указанных обстоятельств в течение одного года и более со дня их выявления, за исключением случаев, когда такие объекты капитального строительства признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В случае если на земельном участке расположено несколько зданий, сооружений, такой земельный участок считается соответствующим признаку, указанному в настоящем подпункте, если такой признак имеет каждое из находящихся на земельном участке здание, сооружение.
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным.
На основании вышеизложенного, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований усматриваются признаки несоблюдения правообладателем вышеуказанного земельного участка требований, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса РФ, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в установленный законодательством срок.
Результаты, полученные в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, могут свидетельствовать о возможных признаках нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля (надзора): соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, органами государственной власти и органами местного самоуправления обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений.
Таким образом, по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, предусмотренного ст. 42 Земельного кодекса РФ, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба).
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305010:20 по адресу: Вологодская область, г. Вологда, ул. Ольховая, д. 27, не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ – использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением;
- ст. 42 Земельного Кодекса РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:24:0305010:20 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в ЕГРН, а именно: приступить к освоению земельного участка (освобождению от древесно-кустарниковой растительности, расчистке и планировке территории, ликвидировать захламление, снести аварийное строение и осуществить его снятие с государственного кадастрового учета, осуществить строительство нового жилого дома и обеспечить государственную регистрацию прав на него в установленном законом порядке).
В случае невозможности использования с видом его разрешенного использования указанного в ЕГРН, внести изменение вида разрешенного использования в ЕГРН.
В случае невозможности использовать земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием, прекратить права на указанный участок в предусмотренном действующим законодательством порядке (купля-продажа, дарение, мена, отказ от права собственности).
5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. |
