|
Значение |
Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Зверевой Ольгой Николаевной, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований № 391-400-25/2026 от 04.06.2026 и в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), заключения по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от 05.06.2025 № 394-25/26, в целях получения и подтверждения сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований на земельном участке с кадастровым номером 35:25:0705002:442 по адресу: Вологодская область, р-н Вологодский, с/п Подлесное.
Наблюдение за соблюдением обязательных требований включает в себя сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В результате контрольного (надзорного) мероприятия установлено:
Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 35:25:0705002:442 по адресу: Вологодская область, р-н Вологодский, с/п Подлесное, имеет статус – актуальный, относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования – «Малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство; размещение дачных домов и садовых домов)», площадь – 1003 кв.м. Описание местоположения границ земельных участков внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Правообладателем земельного участка являетесь Вы (далее-контролируемое лицо).
При анализе графических сведений Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а именно ортофтопланов 1:2000, а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru) установлено, что на данном участке расположен объект капитального строительства (жилой дом), а также элементы благоустройства. Записи о зарегистрированных правах, ограничениях или обременениях, связанных с наличием зданий, сооружений или иных объектов недвижимости на указанном земельном участке в ЕГРН не внесены.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; своевременно приступать к использованию земельных участков.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 307 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если право на земельный участок возникло до 1 марта 2025 года, то обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникает у правообладателя с 1 марта 2025 года, если право возникнет после 1 марта 2025 года - с даты возникновения права на земельный участок, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
Освоение земельного участка – это выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (п.1 ст. 85.1 ЗК РФ, введена Федеральным законом от 08.08.2024 № 307-ФЗ).
Федеральным законом от 26.12.2024 №487 введена ч. 15 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ (далее- ГрК РФ), согласно которой эксплуатация здания, сооружения (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) возможна только после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на такие здание, сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении).
Строительство (реконструкция) здания (сооружения) считаются завершенными со дня получения разрешения на ввод в эксплуатацию здания (сооружения) в случае, если для строительства или реконструкции таких здания (сооружения) требуется получение разрешения на строительство или получения уведомления о соответствии построенных (реконструированных) объекта индивидуального жилищного строительства (садового дома) требованиям законодательства о градостроительной деятельности (с ч.12, ч.14 ст. 52 ГК РФ).
Кроме того, в соответствии с ч. 13 ст. 52 ГрК РФ строительство или реконструкция здания или сооружения (помещений или машино-мест в таких здании или сооружении) считаются завершенными со дня осуществления их государственного кадастрового учета.
До 01.03.2031 допускается осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, и соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным ГрК РФ, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок (ч. 12 ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в установленный законом срок.
Частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.
При анализе графических сведений Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а именно ортофтопланов 1:2000, а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru) установлено, что данный земельный участок освоен, необходимо использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, в данном случае приступить к использованию земельного участка, а именно: внести сведения в ЕГРН об объекте капитального строительства.
Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба), а также усматриваются признаки несоблюдения правообладателем земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502011:5 требований, предусмотренных ст. 42 Земельного кодекса РФ, за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, в установленный законодательством срок.
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502011:5 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием, и неиспользование земельного участка в установленный законом срок, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
- п.2 ст.7 ЗК РФ – использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением;
- ст. 42 ЗК РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков.
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
Принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:25:0502011:5 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в ЕГРН, своевременно приступать к использованию данного участка, а именно: внести в ЕГРН сведения о кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на жилой дом (до 01.03.2031 на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок). При необходимости получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления.
В случае невозможности использования с видом его разрешенного использования указанного в ЕГРН, внести изменение вида разрешенного использования в ЕГРН.
В случае невозможности использовать земельный участок в соответствии с установленным разрешенным использованием, прекратить права на указанный участок в предусмотренном действующим законодательством порядке (купля-продажа, дарение, мена, отказ от права собственности).
5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
Ведущий специалист – эксперт отдела государственного земельного надзора Зверева Ольга Николаевна 8-951-741-63-80 |
