Предостережение:

• В соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа – отдела государственного земельного надзора на II квартал 2026г, утвержденного заместителем руководителя Управления Орловой Е.А. №СЗ/2026/13-00273 от 03.04.2026, заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 04.06.2026 №113/116-13/2026, проведен анализ данных об объекте контроля: земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:20 по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Сямженский, с/п Сямженское, земельного участка с кадастровым номером 35:13:0203006:292 по адресу: Вологодская область, р-н Сямженский. В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами. На основании ст. 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, объектом государственного контроля (надзора), муниципального контроля является деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие). В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (вступившим в силу 01.07.2021), при осуществлении государственного контроля (надзора) проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составлено заключение по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.06.2026 № 114-13/26, которым установлено следующее. По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:13:0101031:20 расположен по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Сямженский, с/п Сямженское, поставлен на государственный кадастровый учет 29.03.2017, имеет статус «актуальный, относится к землям сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения. Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь составляет 52000 кв.м. Данный земельный участок был сформирован путем выдела из земель сельскохозяйственных угодий земельного участка с кадастровым номером 35:13:0000000:147 и из земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:9. Земельный участок с кадастровым номером 35:13:0203006:292 расположен по адресу: Вологодская область, р-н Сямженский, поставлен на государственный кадастровый учет 25.03.2016, имеет статус «актуальный, относится к землям сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения. Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь составляет 20000 кв.м. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 35:13:0203006:272, который ранее был сформирован путем выдела из земель сельскохозяйственных угодий земельного участка с кадастровым номером 35:13:0000000:147. Правообладателем земельных участков на праве собственности являетесь Вы - контролируемое лицо, о чем в ЕГРН имеются записи регистрации. Проанализировав сведения содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее-ЕГРН), графические сведения публичной кадастровой карты, сведения Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru), кадастровой карты России https://map.ru/pkk, в результате чего установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:13:0101031:20 и 35:13:0203006:292 используются контролируемым лицом не по целевому назначению (для размещения срубов, складирования бревен, досок и материалов деревообработки) в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, что противоречит требованиям ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Кроме того, установлено, что имеются признаки использования за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:20 части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:13:0101031 в связи с размещением бревен, досок, а так же установлено, что фактическая конфигурация земельного участка не соответствует конфигурации его границ по сведениям ЕГРН. Какие-либо документы, подтверждающие правомочность использования  (за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:20 частью земельного участка в границах кадастрового квартала 35:13:0101031, находящегося в государственной неразграниченной собственности, в распоряжении Управления Росреестра по Вологодской области отсутствуют. Использование за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:20 части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:13:0101031, находящегося в государственной неразграниченной собственности, осуществляется контролируемым лицом без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на землю, что противоречит требованиям ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ. В ЕГРН отсутствуют какие-либо записи о правах контролируемого лица на часть земельного участка в границах кадастрового квартала 35:13:0101031. В силу положений статей 7, 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Согласно статье 7 ЗК РФ одной из категорий, на которые подразделяются земли Российской Федерации по целевому назначению, являются земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии со статьей 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Земли сельскохозяйственных угодий предназначены для ведения сельскохозяйственного производства. К ним относятся пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Согласно пункта 1 статьи 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения их целевого использования, что закреплено статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте). Градостроительные регламенты для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (части 1, 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее-ГрК РФ). Таким образом, на землях сельскохозяйственных угодий не предусмотрено складирование древесины, размещение срубов. Использование таких земель не по целевому назначению влечёт административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьёй 6 Закона об обороте и статьёй 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, земельный участок может быть изъят у собственника в случае использования его с нарушением требований законодательства. Основанием для изъятия является использование участка не по целевому назначению, а также действия, приводящие к существенному снижению плодородия земель или причинению вреда окружающей среде. В данном случае использование земельных участков для целей, связанных с размещением срубов, со складированием бревен, досок и материалов деревообработкии, противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, а так же может свидетельствовать о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 35:13:0101031:20 и 35:13:0203006:292 его собственником используются не в соответствии с видом разрешенного использования. Данный факт указывает на угрозу нарушения обязательных требований, выразившееся в несоблюдении требований п. 2 ст. 7, абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, предусматривающих использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №248 от 31.07.2020) объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на: - стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба). 3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по использованию части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:13:0101031, находящегося в государственной неразграниченной собственности (за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:20), без оформленных в установленном законом порядке прав, указывают на готовящееся нарушение следующих обязательных требований: 1) ст.ст. 25,26 ЗК РФ - права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; 2) пп. 1,2 ст. 8.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации - в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.  Кроме того, указанные действия (бездействие) контролируемого лица в связи с использованием не по целевому назначению земельного участков с кадастровым номером 35:13:0101031:20, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Сямженский, с/п Сямженское, и с кадастровым номером 35:13:0203006:292, расположенного по адресу: Вологодская область, Сямженский р-н, могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ – использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением; - абз.2 ст. 42 Земельного Кодекса РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю: Освободить земельные участки с кадастровыми номерами 35:13:0101031:20 и 35:13:0203006:292 от древесины, срубов и пиломатериалов. В целях недопущения нарушений действующего законодательства с Вашей стороны необходимо принять меры по использованию земельного участка, по целевому назначению. В целях недопущения нарушений действующего законодательства с Вашей стороны, провести самостоятельное обследование границ земельного участка, либо обратиться к специалисту – кадастровому инженеру. В случае необходимости подготовки схемы расположения земельного участка Вы можете обратиться кадастровому инженеру. Со списком кадастровых инженеров можно ознакомиться на сайте Росреестра по ссылке https://rosreestr.gov.ru/wps/portal/p/cc_ib_portal_services/cc_ib_sro_reestrs/ (вкладка Реестр кадастровых инженеров). В случае выявления за пределами границ земемльного участка с кадастровым номером 35:13:0101031:20 используемой части земельного участка в границах кадастрового квартала 35:13:0101031 необходимо в кратчайшие сроки оформить права на используемую часть земельного участка (в том числе путем урегулирования вопроса с правообладателем), либо прекратить использование данной части земельного участка. 5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Специалист – эксперт отдела государственного земельного надзора Громова Светлана Александровна, 89517416380 (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего  проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале