Предостережение:

• Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Громовой Светланой Александровной в соответствии с частью 2 статьи 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), в соответствии с планом работы контрольного (надзорного) органа – отдела государственного земельного надзора, на основании задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 08.06.2026 № 227/235-24/2026,  в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований проведен анализ сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее- ЕГРН), сведений ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных» об объекте контроля: земельном участке с кадастровым номером 35:24:0501002:2218 площадью 30 кв.м по адресу: Российская Федерация, Вологодская область,городской округ город Вологда, город Вологда, ул. Можайского. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, составлено заключение по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 08.06.2026 № 233-24/26, которым установлено следующее. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501002:2218 имеет статус – актуальный, расположен по адресу:Российская Федерация, Вологодская область,городской округ город Вологда, город Вологда, ул. Можайского,  поставлен на государственный кадастровый учет 18.10.2023, относится к землям населенных пунктов. Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствуют требованиям федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь составляет 30 кв.м. Правообладателем земельного участка являетесь Вы (далее- контролируемое лицо), о чем в ЕГРН имеется соответствующая запись. В отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501002:2218 осуществлен государственный кадастровый учет  и внесены 18.10.2023 сведения в ЕГРН  (в том числе сведения о характеристиках (координаты характерных точек границ и площадь) на основании заявления на учетно-регистрационные действия  от 11.10.2023, межевого плана от 09.06.2023, решения суда Вологодского городского суда Вологодской области от 11.04.2023 дело № 2-3271/2023. Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа город Вологда, утвержденных Решением Вологодской городской Думы от 26.06.2009 № 72 (в редакции решений Вологодской городской Думы от 27 января 2022 года № 605, от 29 июня 2023 года № 949, от 21 сентября 2023 года № 979, от 27 июня 2024 года № 1212, от 20 февраля 2025 года № 133, от 18.12.2025 № 379) сведений ЕГРН, сведений ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных», Портала сведений ГИСОГД Вологодской области (https://portal-gisogd.gov35.ru/)  земельный участок с кадастровым номером 35:24:0501002:2218 расположен в территориальной зоне – М9 – зона смешанной застройки зданиями различного назначения. В ходе анализа сведений ЕГРН установлено, что сведения о виде разрешенного использования земельного участка  в установленном порядке не внесены в ЕГРН. В соответствии с п.3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.01.2026) (далее – ЗК РФ) с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) виды разрешенного использования земельных участков для земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются градостроительным регламентом, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с частью 2 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 30.01.2026) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.  В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны указываются, в том числе виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 1 ч. 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным  применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент (часть 2.1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В соответствии с п. 1 ст. 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Виды разрешенного использования устанавливаются в отношении земельных участков из состава земель всех категорий (п. 1 ст. 14.3 ЗК РФ). В соответствии с п. 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. В соответствии с п. 3 ст. 14.1 ЗК РФ в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных видов разрешенного использования земельных участков, а также один или несколько вспомогательных видов разрешенного использования. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков могут устанавливаться только дополнительно к основному виду разрешенного использования земельного участка. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется (п. 4 ст. 14.1 ЗК РФ). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (п. 6 ст. 14.1 ЗК РФ). Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в зависимости от принадлежности земельных участков к определенным категориям земель, их нахождения в границах определенных зон, земель или территорий, от целей их дальнейшего использования, если иное не установлено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 14.2 ЗК РФ). Виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п. 2 ст. 14.2 ЗК РФ). Правообладатель земельного участка вправе использовать без разрешений и согласований земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка (п. 1 ст. 14.3 ЗК РФ). Для выбора основного вида разрешенного использования земельного участка из видов разрешенного использования земельных участков, установленных регламентами использования земель, правообладатель земельного участка обязан направить заявление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о выбранных виде или видах разрешенного использования земельного участка в орган регистрации прав (п. 2 ст. 14.4 ЗК РФ). В соответствии с абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Таким образом, правообладатель вправе использовать земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в ЕГРН, если такие виды разрешенного использования предусмотрены правилами землепользования и застройки в качестве основного или условно разрешенного видов использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.  При отсутствии в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка возникает неопределенность в правовом режиме земельного участка, в использовании земельного участка в соответствии с принадлежностью к категории земель, что может привести к использованию собственником земельного участка с нарушением требований п. 2 ст. 7, абз. 2  ст. 42 ЗК РФ. Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в ЕГРН по процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений частей 2 и 7 статьи 1, части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон № 218-ФЗ). В соответствии с частью 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ,   в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости и в соответствии с частью 5 ст. 8 Закона № 218-ФЗ вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; о виде или видах разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения (за исключением вспомогательных видов разрешенного использования), помещения. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав: в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации (п. 1 ст. 13 Закона № 218-ФЗ). Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется:в связи с выбором правообладателем земельного участка, здания или сооружения вида разрешенного использования такого объекта недвижимости в случае, если такой правообладатель в соответствии с законом вправе выбрать данный вид разрешенного использования земельного участка, здания или сооружения (п. 12 ч.5 ст. 14 Закона № 218-ФЗ). Сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносится в ЕГРН на основании заявления о внесении сведений в ЕГРН правообладателя земельного участка (ст. 14, п. 4.3 ч. 2 ст 15, ст. 18 Закона № 218-ФЗ). Вид разрешенного использования указывается, предусмотренный перечнем установленных применительно к соответствующей территории видов разрешенного использования объектов недвижимости, либо правообладателем должно быть получено предусмотренное законом разрешение на условно разрешенный вид использования или согласие в письменной форме на использование земельного участка, здания, сооружения в соответствии с выбранным видом разрешенного использования (п. 33.1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ).   Вид разрешенного использования земельного участка выбирается из видов разрешенных использований, установленных регламентами использования земель, или в предусмотренных законом случаях к такому заявлению прилагаются: разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования; документация по планировке территории; решение уполномоченного органа на установление или изменение вида разрешенного использования. В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на: - стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; - устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда. 3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по непредставлению документов для внесения сведений в ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501002:2218 могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: 1) п. 2 ст. 7 ЗК РФ - использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением; 2) абз.2 ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации - собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. 4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (приводится описание, включая адрес (место) (при наличии), действий (бездействия), организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований) ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:   В целях недопущения нарушений действующего законодательства с Вашей стороны, рекомендуем Вам провести мероприятия по установлению основного вида разрешенного использования в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0501002:2218 и внесению в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования. Вам необходимо представить заявление о государственном кадастровом учете изменений в любой офис МФЦ, или при выездном приеме, который осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по Вологодской области. Если земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности, с заявлением о государственном кадастровом учете должны обратиться все сособственники данного земельного участка. (указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов) 5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) По всем вопросам обращаться к специалисту – эксперту отдела государственного земельного надзора Громовой Светлане Александровне 89517416380. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего  проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале