|
Значение |
В соответствии с поступившим обращением Кошкина В.А. от 30.06.2026 (ПОС 352148214 от 30.06.2026) о ненадлежащем использовании земельного участка с кадастровым номером 35:22:0107030:755, выразившемся в не обрабатывании, не скашивании травы более пяти лет с приложением фотографии земельного участка заросшего травянистой растительностью, заданием на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) наблюдения за соблюдением обязательных требований № 86-22/2026 от 06.07.2026 проведен анализ данных об объекте контроля: земельном участке с кадастровым номером 35:22:0107030:755, по адресу: Вологодская область, р-н Череповецкий, с/с Воскресенский.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН), земельный участок с кадастровым номером 35:22:0107030:755 относится к землям населенных пунктов, вид разрешенного использования: «индивидуальные жилые дома». Дата постановки на учет 15.10.2015, способ образования земельного участка – раздел. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, уточненная площадь земельного участка составляет 1500 кв.м., описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствует требованиям федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Правообладателем земельного участка является контролируемое лицо, о чем в ЕГРН внесена запись № 35-35/021-35/122/002/2016-7926/2 от 20.09.2016.
В ходе анализа сведений, содержащихся в Федеральной информационной системе «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных» (далее - ФГИС ЕЦП НСПД), в картографическом сервисе Google Планета Земля (https://earth.google.com/web/search/), в том числе материалов полученных с использованием БАС, установлено, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 35:22:0107030:755 осуществляется свободно. На земельном участке отсутствуют какие-либо строения. На участке произрастает травянистая растительность.
Так же, в ходе анализа использования территории «Умный кадастр» ФГИС ЕЦП НСПД, направленном на выявление объектов капитального строительства не внесенных в сведения ЕГРН, не установлено размещение каких либо объектов на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0107030:755.
Согласно сведениям ЕГРН на земельном участке отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости.
В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «для индивидуального жилищного строительства» с кодом 2.1 подразумевает под собой размещение отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более 20 м, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, выращивание сельскохозяйственных культур; размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек.
Таким образом, на земельном участке отсутствует жилой дом, хозяйственные постройки, не ведется выращивание сельскохозяйственных культур.
В силу положений статей 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 307 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 23 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», если право на земельный участок возникло до 1 марта 2025 года, то обязанность приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием возникает у правообладателя с 1 марта 2025 года, если право возникнет после 1 марта 2025 года - с даты возникновения права на земельный участок, а в случае, если требуется освоение этого земельного участка, не позднее трех лет с указанной даты.
В соответствии со ст. 85.1 ЗК РФ (введена Федеральным законом от 08.08.2024 №307-ФЗ) срок освоения земельного участка из состава земель населённых пунктов по общему правилу составляет три года, за исключением ряда предусмотренных случаев.
Освоение земельного участка – это выполнение правообладателем земельного участка одного или нескольких мероприятий по приведению земельного участка в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.
Перечень мероприятий по освоению земельных участков из земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков установлен Правительством Российской Федерации и утвержден распоряжением от 24.04.2025 № 1021-р.
После истечения трех лет, предназначенных для освоения земли, правообладатель земельного участка, должен использовать его по назначению.
В ходе проведения наблюдения установлено, что данный земельный участок не освоен (произрастает травянистая растительность, признаки строительства объекта капитального строительства отсутствуют), в связи с этим правообладателю земельного участка необходимо использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в данном случае приступить к освоению земельного участка (покосу травянистой растительности, планировке территории) в целях последующего строительства, а после необходимых мероприятий осуществить строительство объекта капитального строительства (жилого дома).
Для земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 «Об установлении признаков неиспользования земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых земельных участков и огородных земельных участков» введен признак неиспользования (далее - Постановление от 31.05.2025 № 826). Так, в соответствии с пп. "в" п. 1 Признаками, утвержденными Постановлением от 31.05.2025 № 826, является отсутствие на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, в течение 7 и более лет индивидуального жилого дома, право на который зарегистрировано в соответствии с законом, за исключением случаев, если судом установлено, что правообладатель земельного участка не смог завершить строительство индивидуального жилого дома в связи с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) индивидуальный жилой дом.
В соответствии со статьей 284 Гражданского кодекса РФ Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Таким образом, выявлена угроза причинения вреда охраняемым законом ценностям, а именно обязательным требованиям, закрепленным ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, предусматривающим обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба).
В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на:
- стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
- устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
- создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:22:0107030:755 не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и или разрешенным использованием могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований:
1) п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ – использование земельного участка в соответствии с установленным для него целевым назначением;
2) абз.2 ст. 42 Земельного Кодекса РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
4. В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»
ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ
о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагаю:
Принять меры по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:22:0107030:755 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в ЕГРН.
В случае невозможности использования земельных участков с видом их разрешенного использования, указанного в ЕГРН, внести изменение вида разрешенного использования в ЕГРН путем представления заявления собственника:
- в форме документов на бумажном носителе – посредством личного обращения в публично-правовую компанию (в настоящее время ФГБУ «ФКП Росреестра»), в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме;
- в форме электронных документов и (или) электронных образов документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, – с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта, в том числе посредством использования сервиса «Личный кабинет», размещенного на официальном сайте с использованием единой системы идентификации и аутентификации и обеспечивающего хранение ранее направленных в орган регистрации прав заявлений и прилагаемых к ним документов.
5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст. 49 № 248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП.
Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081.
По всем вопросам обращаться по телефону 8-8202-26-95-67 (доб. 1201), ведущий специалист-эксперт Марова Марина Александровна |