Проверка З Н А

№35260861000122636633

Предостережение:

• Выписка о проведении мероприятия
• Государственным инспектором Вологодской области по использованию и охране земель Громовой Светланой Александровной в соответствии c заданием на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований от 06.08.2026 № 569-25/2026, а также поступившим обращением заявителя от 20.07.2026 из Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области письмом от 22.07.2026 № 900 (вх. ОГ-0761/26 от 28.07.2026) в целях проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований,  проведен анализ данных об объекте контроля: земельном участке с кадастровым номером 35:25:0603036:285, площадью 676 кв.м, расположенного по адресу:  Российская Федерация, Вологодская область, Вологодский муниципальный район, с/т «Пригородное». В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований составлено заключение по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 10.08.2026 № 569-25/26, которым установлено следующее. В обращении от 20.07.2026, поступившего из Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области письмом от 22.07.2026 № 900 (ВХ № ОГ-0761/26 от 28.07.2026) сообщается об использовании земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285 не по целевому назначению (на участке содержатся сельскохозяйственные животные (кони, овцы), и о том, что участок находится в запущенном состоянии (высокая трава, сорняки, кустарники, растительные отходы (сухая листва, ветки), что создает угрозу возникновения пожара и создает неблагоприятные условия. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603036:285, по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный район, с/т «Пригородное», имеет статус «актуальный», поставлен на кадастровый учет 06.03.2020, относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «коллективное садоводство», по классификатору Росреестра «для ведения гражданами садоводства и огородничества». Описание местоположения границ внесено в ЕГРН в соответствии с требованиями федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», уточненная площадь составляет 676 кв.м. Правообладателем земельного участка на праве собственности являетесь Вы - контролируемое лицо, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации. На основании задания от 31.07.2026 № 520-25/2026 проведено внеплановое выездное обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285, расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный район, с/т «Пригородное». По результатам выездного обследования выявлены признаки несоблюдения собственником земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285 требований  п. 2 ст. 7, абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, в связи с использованием земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285 не по целевому назначению (для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с размещением хозяйственной постройки-загоном с сельскохозяйственными животными (лошадью с жеребенком, козы с козленком) в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. Согласно правилам землепользования и застройки Вологодского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в границах Новленского сельского поселения, сельского поселения Сосновское, Спасского сельского поселения Вологодского муниципального района Вологодской области, существовавшего до преобразования его в округ, а также к земельному участку с кадастровым номером 35:25:0704027:1380», утвержденных Постановлением Правительства Вологодской области от 16.01.2023 № 33 (в ред. Постановлений Правительства Вологодской области от 05.06.2024 № 673, от 17.04.2025 № 596), в соответствии с картой градостроительного зонирования, а также согласно сведений ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных», Портала сведений ГИСОГД Вологодской области (https://portal-gisogd.gov35.ru/) земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603036:285 с разрешенным использованием «коллективное садоводство» относится к территориальной зоне СХС – зона садоводства (основной вид использования), в которой также относится к основным видам – вид разрешенного использования: «ведение садоводства». К основным видам разрешенного использования земельного участка в указанной зоне относится: предоставление коммунальных услуг; магазины; земельные участки общего назначения; ведение огородничества; ведение садоводства. К условно-разрешенным видам относится: связь. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 (в ред. 18.12.2025). Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, к виду разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2) относится: осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд. Обязанность использовать земельный участок как объект земельных отношений и недвижимого имущества в соответствии с его видом разрешенного использования, а также возможность изменения вида разрешенного использования земельного участка, возложена на титульного правообладателя соответствующего земельного участка. В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования. Согласно абз. 2 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; а также своевременно приступать к использованию земельных участков. Частью 1 статьи 8.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием. В соответствии с п. 1 ст. 14.1 ЗК РФ вид разрешенного использования земельного участка представляет собой вид деятельности, которую с учетом ограничений, установленных в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, допускается осуществлять на земельном участке, а также над и под его поверхностью, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Основной вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется (п. 4 ст. 14.1 ЗК РФ). Таким образом, правообладатель вправе использовать земельный участок в соответствии с видами разрешенного использования, указанными в ЕГРН, если такие виды разрешенного использования предусмотрены правилами землепользования и застройки в качестве основного или условно разрешенного видов использования для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок. Вид или виды разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственного назначения, за исключением садовых и огородных земельных участков, а также земельных участков общего назначения, расположенных в границах территорий ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, устанавливаются и изменяются в соответствии с федеральным законом (п. 3 ст. 14.2 ЗК РФ). В соответствии со статьей 285 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде. В соответствии с ч. 3 ст 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026) садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием. Допускается использование садовых земельных участков и огородных земельных участков для выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственной птицы и (или) кроликов при условии установления градостроительным регламентом для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок, соответствующего вспомогательного вида разрешенного использования либо в соответствии с разрешением на условно разрешенный вид использования, при условии соблюдения земельного законодательства, ветеринарных норм и правил, санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов (ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ). Для территориальной зоны СХС, к которой относится земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603036:285, не предусмотрено размещение и содержание сельскохозяйственных животных (лошади с жеребенком, козы с козленком),  осуществление хозяйственной деятельности, связанной с размещением хозяйственной постройки-загоном для сельскохозяйственных животных. По результатам анализа сведений ЕГРН, сведений ФГИС ЕЦП «Национальная система пространственных данных», материалов выездного обследования, материалов наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что в данном случае использование контролируемым лицом земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285 по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный район, с/т «Пригородное», для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с размещением хозяйственной постройки-загоном с сельскохозяйственными животными (лошадью с жеребенком, козы с козленком)  противоречит установленному виду разрешенного использования земельного участка - «коллективное садоводство», по классификатору Росреестра «для ведения гражданами садоводства и огородничества», а так же может свидетельствовать о том, что земельный участок с кадастровым номером 35:25:0603036:285 его собственником используется не в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренного Правилами землепользования и застройки, в качестве основного вида разрешенного использования и не в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в ЕГРН. В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. Таким образом, при проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований, выявлена угроза нарушения обязательных требований, имеющиеся данные указывают на готовящееся нарушение обязательных требований, или признаков нарушений, но не имеется данных подтверждающих причинение вреда (ущерба).                                3. Указанные действия (бездействие) контролируемого лица в связи с использованием не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285 расположенного по адресу: Вологодская область, Вологодский муниципальный район, с/т «Пригородное», могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований: - п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ – Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; - абз.2 ст. 42 Земельного Кодекса РФ – собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.   4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ОБЪЯВЛЯЮ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ о недопустимости нарушения обязательных требований  и предлагаю: Принять меры: - по использованию земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285 в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, указанным в ЕГРН. -по приведению земельного участка с кадастровым номером 35:25:0603036:285   в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением     и разрешенным использованием. 5. На основании указанного предостережения вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, Управление не обязано проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.29 Положения о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1081. (указывается ссылка на положение о виде контроля, которым установлен порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения) Специалист – эксперт отдела государственного земельного надзора Громова Светлана Александровна 89517416380. (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего  проект решения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) Отметка о направлении предостережения в электронном виде (адрес электронной почты), в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале