|
Значение |
При осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора) поступили сведения о следующих действиях (бездействии):
В соответствии с предоставленными в Министерство к отчету о выполнении условий решений о предоставлении водных объектов в пользование результатами проведенного
ООО «Плитвуд» за 3, 4 кварталы 2025 года производственного контроля качества сбрасываемых сточных вод через выпуск предприятия в водный объект, выявлен сброс сточных вод с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций, установленных для водоемов, имеющих рыбохозяйственное значение, утвержденных приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» – ПДКр/х через выпуск в руч. Безымянный в 3 квартале по БПК5 в 84,29 раза, по взвешенным веществам в 5,4 раз, по нефтепродуктам в 3,4 раза, по фенолам в 2300,0 раз, по железу в 14,10 раз; в 4 квартале по БПК5 в 128,57 раз, по взвешенным веществам в 3,9 раза, по нефтепродуктам в 3,2 раза, по фенолам в 41,0 раз, по железу в 12,4 раз.
На основании п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объекты, оказывающие негативное воздействие
на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
ООО «Плитвуд» на учет в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду поставлена строительная площадка завода по производству березовой фанеры, код объекта 19-0235-003181-П, присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду, адрес места нахождения объекта: Вологодская область, Грязовецкий р-н, рп. Вохтога.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи.
ООО «Плитвуд» осуществляет сброс сточных вод в соответствии с оформленными правами водопользования, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование – выпуск в руч. Безымянный - решение Р-032-01602-35-01309311 (срок действия решения - до 25.07.2034).
Согласно пп. 1, 2 ст. 34 закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды; при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 35 ВК РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты. В соответствии со ст. 56 ч. 6 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
В соответствии со ст. 1 № 7-ФЗ определены следующие понятия. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы, которые установлены в соответствии
с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды. Нормативы качества окружающей среды - нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.
Согласно п. 2. ст. 20 № 7-ФЗ к нормативам качества окружающей среды относятся нормативы, установленные для химических показателей состояния окружающей среды,
в том числе нормативы предельно допустимых концентраций.
В соответствии с п. 1 ст. 39 № 7-ФЗ эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.
Таким образом, из системного анализа положений п. 1 ст. 77 № 7-ФЗ и содержащихся в ст. 1 № 7-ФЗ определений следует, что сброс в водный объект сточных вод, концентрация вредных веществ в которых превышает предельно допустимые нормативы, влечет его загрязнение, оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоема и создает угрозу причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью граждан.
Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утверждены приказом Росрыболовства от 26.05.2025 № 296.
На основании изложенного, для обеспечения благоприятной окружающей среды в отсутствии разработанных нормативов допустимых сбросов водопользователь обязан соблюдать нормативы предельно допустимых концентраций, а именно нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДКрбх).
В соответствии с ч. 1 ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Из взаимосвязанных положений ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 3 ст. 11, п. 3 ч. 3 ст. 22 ВК РФ следует, что право пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей сброса сточных вод должно реализовываться в соответствии с установленными условиями водопользования(в том числе, условиями о качестве сбрасываемых сточных вод), несоблюдение которых влечет наступление негативных последствий, установленных ст. 10 и 41, а также гл. 7 ВК РФ.
Кроме того, пп. 1, 2 ч. 2 ст. 39 ВК РФ определено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать причинение вреда окружающей среде; содержать
в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения.
Сброс сточных вод с выпуска ООО «Плитвуд» в руч. Безымянный с превышением установленных нормативов ПДКрбх может повлечь загрязнение, истощение водного объекта.
Указанные действия (бездействие) ООО «Плитвуд» в части сброса сточных вод с выпуска в руч. Безымянный с превышением установленных нормативов ПДКрбх, а также в части непринятия в полном объеме мер по планированию и осуществлению мероприятий, направленных на достижение качества сбрасываемых сточных вод через выпуск в руч. Безымянный до установленных нормативов ПДКрбх, приводят к нарушениям обязательных требований п. 1 ст. 39 № 7-ФЗ, ч. 4 ст. 35, ч. 6 ст. 56, пп. 1,2 ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 44 ВК РФ. |
