|
Значение |
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ), предметом муниципального земельного контроля является, в том числе соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами.
На основании ст. 16 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, объектом муниципального земельного контроля является деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие).
В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ в случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
В соответствии со ст. 44, 45 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ объявление предостережения является одним из видов профилактических мероприятий, направленных на: стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
Выездное обследование включает в себя осмотр, инструментальное обследование (с применением видеозаписи),анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.
В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.
В соответствии с п. 5 ст. 13 Земельного Кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.
Согласно абзацам 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.
Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» определено, что воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения - это сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий.
Приказом Минсельхоза России от 14.04.2023 № 388 утверждены виды мероприятий, связанных с воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающие в том числе расчистку земель от древесно-кустарниковой и травянистой растительности, а также первичную обработку почвы.
Расчистка земель от древесной и травянистой растительности, кочек и пней согласно статье 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее – Федеральный закон № 4-ФЗ) выполняется при проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель в рамках культуртехнической мелиорации.
В соответствии с абзацем 1 статьи 25 Федерального закона № 4-ФЗ мелиорация земель проводится на основе проектов, разработанных в соответствии с технико-экономическими обоснованиями и учитывающих строительные, экологические, санитарные и иные нормы и правила.
При обобщений сведений Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) установлено следующее:
- земельный участок с кадастровым номером 35:17:0510044:1178 расположен по адресу: Вологодская область, Кичменгско-Городецкий муниципальный округ, поставлен на государственный кадастровый учет 22.05.2024, имеет статус «актуальные», относится к землям сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Описание местоположения границ внесено в ЕГРН и соответствует требованиям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», кадастровые работы выполнены, площадь составляет 1421200+/-10431 кв.м. Правообладателем земельного участка на праве собственности является Общество с ограниченной ответственностью «АСТИФ-АГРО» ИНН 3512006650, о чем в ЕГРН имеется запись регистрации 35:17:0510044:1178-35/100/2024-37 от 30.09.2024 года.
Главным инспектором по муниципальному земельному контролю администрации Кичменгско-Городецкого муниципального округа Згурской И.А. в соответствии со ст. 75 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании задания на проведение выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом от 07 мая 2026 г. №19, в целях получения и подтверждения сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проведено выездное обследование на земельном участке с кадастровым номером 35:17:0510044:1178.
Расположение земельного участка на местности в ходе выездного обследования определено ориентировочно при помощи Геоинформационного портала «Национальная система пространственных данных», а именно ортофотопланы, а также общедоступного сетевого ресурса «Google maps» (maps.google.ru), приложения для мобильных устройств Kadastr.Ru, общедоступных спутниковых снимков местности.
В ходе проведенного контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:17:0510044:1178 площадью 1421200+/-10431 кв.м., категорий- земли сельскохозяйственного назначения, является многоконтурным, границы земельного участка на местности не закреплены. Земельный участок частично зарос древесно-кустарниковой растительностью лесом хвойной породы (сосна, ель), а также лиственной породой- береза. Лесной растительный покров составляет около 50% процентов обследуемого земельного участка, оставшаяся часть земельного участка покрыта толстым слоем сухой травы, имеется колейность от транспортных средств. Из-под сухой травы наблюдается произрастание сорной полевой растительности (преимущественно пырей ползучий и осот полевой).
Признаки проведения обязательных мероприятий, направленных на воспроизводство плодородия почвы земельного участка, посредством проведения агротехнических, фитосанитарных, культуртехнических и иных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками на земельном участке не установлены.
Согласно проведенного мониторинга используемости земли (спутникого сервиса Вега), используемая часть земельного участка с кадастровым номером 35:17:0510044:1178 составляет 1.37 Га (0,0137 кв.м).
Таким образом установлено, что более 98 % земельного участка не используется для сельскохозяйственного производства, не выполняются установленные требования и мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарной растительностью, а также не производятся мероприятия в области обеспечения плодородия почв.
Выявленное состояние земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:17:0510044:1178 свидетельствует о невыполнении его правообладателем обязательных мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, обязанность исполнения которых установлена вышеуказанными обязательными требованиями земельного законодательства Российской Федерации.
3. Указанные действия (бездействие) могут привести/приводят к нарушениям следующих обязательных требований, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 13 и абзацами 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.
(приводится описание действий (бездействия) организации, ее должностных лиц и (или) работников, индивидуального предпринимателя и (или) его работников, которые могут привести/приводят к нарушениям обязательных требований)
4. В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. №248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"
О Б Ъ Я В Л Я Ю П Р Е Д О С Т Е Р Е Ж Е Н И Е
о недопустимости нарушения обязательных требований
и предлагаю:
ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АСТИФ-АГРО» (ИНН 3512006650) обеспечить на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 35:17:0510044:1178 выполнение обязательных требований, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 2 статьи 13, абзацами 2, 4 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно:
- провести мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защиту сельскохозяйственных угодий от зарастания древесной и кустарниковой растительностью, посредством проведения мелиоративных (культуртехнических) и иных (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных) мероприятий (согласно разработанному и утвержденному проекту мелиорации земель);
- ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот и обеспечить его использование для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.
_____________________________________________________________
(указываются меры, которые необходимо принять контролируемому лицу для обеспечения соблюдения обязательных требований, а также при необходимости сроки их принятия (не может быть указано требование о предоставлении контролируемым лицом сведений и документов)
5. На основании указанного предостережения Вы не обязаны представлять в контролирующий орган какие-либо сведения и документы. В связи с тем, что объявление предостережения является профилактическим мероприятием, контрольный орган не обязан проверять исполнение рекомендаций (ст.49 №248-ФЗ). Неисполнение рекомендаций контролируемым лицом не влечет наступление административной ответственности в соответствии с КоАП. Вы вправе подать возражение на данное предостережение в порядке, установленном п.4.5 раздела 4 Положения о муниципальном земельном контроле, утвержденного решением Муниципального Собрания Кичменгско-Городецкого муниципального округа Вологодской области от 17.03.2026 года №380 ( в течение 30 дней со дня получения предостережения). |