Причина проверки:

Осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

Цели, задачи проверки:

ст. 77 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принцыпах организации местного самоуправления в Российской Федерации

Выявленные нарушения (28 шт.):

• направление заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства неуполномоченному лицу/отсутствия заявления.
• нарушение п.2.1. приказа Минстроя России от 06.06.2016 № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»
• указание в административном регламенте «Выдача разрешения на строительство» на процедуру, не предусмотренную ст. 51 ГрК РФ.
• ненадлежащая проверка правильности оформления документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию
• нарушение срока размещения утвержденных МНГП в федеральной государственной информационной системе территориального планирования
• отсутствие в материалах по итогам подготовки и проведения публичных слушаний (в августе октябре 2018 года) четко сформулированного указания на конкретные предельные параметры разрешенного строительства, получение разрешения на отклонение от которых необходимо в целях осуществления строительства объекта капитального строительства.
• установление в административном регламенте «Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» срока выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, не предусмотренного ч.5 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.
• отсутствие в ГПЗУ информации о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства.
• подготовка ГПЗУ в отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих права заявителя на земельный участок.
• При выдаче ГПЗУ нарушены требования п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ, в части отсутствия в нем информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также ч. 7 ст. 57.3 ГрК РФ в части неисполнения администрацией городского округа обязанности по направлению запроса в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
• Предоставленные к проверке заключения о результатах публичных слушаний не соответствует требованиям к их содержанию, предусмотренным ч. 22 ст. 5.1. ГрК РФ.
• отсутствие в ГПЗУ информации о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также ч. 7 ст. 57.3 ГрК РФ, в части неисполнения администрацией городского округа обязанности по направлению запроса в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения о предоставлении технических условий для подключения (технологического присоединения) планируемого к строительству или реконструкции объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
• заключения о результатах публичных слушаний представлены к проверке в качестве приложений к протоколам публичных слушаний, а не в качестве самостоятельных документов.
• отсутствие в административном регламенте «Подготовка и выдача градостроительных планов земельных участков» указания на необходимость направления в организации, осуществляющие эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, запросов о предоставлении технических условий.
• в предоставленных к проверке материалах отсутствуют рекомендации главе местной администрации о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, подготовка которого осуществляется на основании заключения о результатах публичных слушаний.
• К протоколам публичных слушаний приложены списки присутствовавших на публичных слушаниях лиц, которые не отвечают требованиям, предусмотренным ч. 19 ст. 5.1. ГрК РФ.
• В пакете документов, предоставленных к проверке, отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, послужившие основанием для выдачи ГПЗУ, позволяющие установить основания пользования заявителем земельным участком, а также объектами недвижимости, находящимися на нем.
• ненадлежащая проверка наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
• выдача разрешения на ввод в эксплуатацию в отсутствие документов, предусмотренных для его выдачи
• Чертеж ГПЗУ не отвечает требованиям приказа Минстроя России от 06.06.2016 № 400/пр.
• выдача администрацией городского округа разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в отсутствие схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочной организации земельного участка, подписанной лицом, осуществляющим строительство.
• указание в административном регламенте «Предоставление порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников» на правовой акт, утративший силу.
• несоответствие содержания оповещений о начале публичных слушаний требованиям, предъявляемым к ним.
• не соблюдены требования к порядку заполнения формы ГПЗУ, утвержденной приказом Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения» (далее - приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр). В частности, в ГПЗУ отсутствуют реквизиты заявления о выдаче ГПЗУ.
• заключение о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических условий не подписано представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения.
• отсутствие в материалах, предоставленных к проверке, а также на официальном сайте администрации городского округа, утвержденных МНГП, устанавливающих совокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местного значения городского округа, относящимся к области физической культуры и массового спорта, образования, здравоохранения, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
• установление в административном регламенте «Выдача разрешения на строительство» срока для принятия решения о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в него, не предусмотренного ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ
• неисполнение рекомендаций по проведению анализа муниципальных нормативных правовых актов в связи с выводом из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Портал государственных и муниципальных услуг Воронежской области»

Нарушенный правовой акт:

• ч. 3 ст. 40 ГрК РФ
• п.2.1. приказа Минстроя России от 06.06.2016 № 400/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка»
• ст. 51 ГрК РФ
• ч. 5 ст. 55 ГрК РФ
• ч. 7 ст. 29.4 ГрК РФ
• ст. 38 ГрК РФ
• . ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации
• п. 13 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ (в редакции ГрК РФ от 23.04.2018)
• ч. 5 ст. 57.3. ГрК РФ
• п. 15 ч. 3 ст. 57.3 ГрК РФ
• ч. 7 ст. 57.3 ГрК РФ
• ч. 22 ст. 5.1. ГрК РФ.
• ч. 21 ст. 5.1. ГрК РФ
• ч. 5 ст. 40 ГрК РФ
• ч. 19 ст. 5.1. ГрК РФ
• п. 2.6.2. административного регламента администрации городского округа город Нововоронеж по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка, утверждение и выдача градостроительных планов земельных участков, расположенных на территории поселения» (в редакции постановления администрации городского округа от 02.11.2015 № 1500)
• п. 1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ
• приказ Минстроя России от 06.06.2016 № 400/пр.
• п.1 ч. 6 ст. 55 ГрК РФ
• ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• ч.ч. 6, 7 ст. 5.1. ГрК РФ
• приказ Минстроя России от 25.04.2017 № 741/пр «Об утверждении формы градостроительного плана земельного участка и порядка ее заполнения»
• п.7 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ
• ч. 4 ст. 29.2., п. 1 ч. 5 ст. 23 ГрК РФ
• ч. 21.14 ст. 51 ГрК РФ
• п. 4 распоряжения правительства Воронежской области от 04.03.2019 № 186 «О выводе из эксплуатации государственной информационной системы Воронежской области «Портал государственных и муниципальных услуг»

Выданные предписания:

• предписание об устранении нарушений градостроительного законодательства