Причина проверки:

Цель: исполнения Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 04.12.2018 № 1398 ДСП «О проведении внеплановых проверок деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих хранение зерна», изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Гордеева от 28.11.2018 № АГ-П11-8385. Задачей настоящей проверки является: проверка исполнения требований действующего законодательства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и законодательства Российской Федерации в области государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки при обороте, производстве, хранении, декларировании (сертифицировании), перевозке, реализации, рацио-нальном использовании и утилизации» зерна; ввозе (вывозе) зерна с территории Таможенного союза; - проверка исполнения требований действующего законодательства РФ в области фитосани-тарного контроля за перевозками подкарантинной продукции внутри страны, хранением и реализацией продукции растительного происхождения, недопущения проникновения и рас-пространения карантинных объектов на территории РФ и Воронежской области. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований законодательства Российской Федерации при производстве, заготовке, перевозке, хранении, переработке, использовании, реализации, ввозе и вывозе подкарантинной продукции, выполнении мероприятий по борьбе с карантинными объектами; осуществление контроля и надзора за соблюдением обязательных требований законодательства РФ и Таможенного союза в области качества и безопасности зерна; проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Цели, задачи проверки:

(294-ФЗ) Решение руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (3 шт.):

• 1. В отдельных силосах элеватора №1 имеются не работающие термоподвески, которые не регистрируют температуру зерна в силосах, 2. Нумерация силосов неупорядочена. 3. На напольном покрытии нижней галереи элеватора (1,3,5 силкорпусы) отмечены выбоины, имеются щели в межпанельных швых (4 силкорпус), не эффективно работает дренажная система, имеются следы подтопления грунтовыми водами, отмечены щели у основания стен 5 силкорпуса нижней галереи элеватора, 4. Нарушена герметичность оконных и дверных рам верхней галереи элеватора. На надсилосном этаже через имеющиеся щели задувается снег, образуя снежные шапки, в том числе попадает на транспортерную ленту 5 транспортера. 5. Под самотечным оборудованием, транспортерами и в рабочей башне (№36, конвейер 10) отмечены россыпи зерна, сметок. Сметки попадают через отверстия люков в силоса с зерном.
• 2. в протоколах испытаний, на основании которых заявитель задекларировал партии зерна, не определялись остаточные количества пестицидов. декларации о соответствии, не могут считаться достоверными
• В целях своевременного выявления карантинных объектов, включенных в перечень, утвержденный приказом Минсельхоза № 501 от 15.12.2014 года, определение границ их очагов, подкарантинные объекты подлежат карантинному фитосанитарному обследованию, которые и проводятся в ОАО «Верхнехавский элеватор». Журнал проведения систематических карантинных обследований на 2018-2019 года имеется, План проведения систематических карантинных обследований разработан, однако на территории Воронежской области установлены карантинные фитосанитарные зоны по амброзии трехраздельной, амброзии полыннолистной, повилике, горчаку (розовому) ползучему, фомопсису подсолнечника, раку картофеля, бактериальному ожогу плодовых, шарке сливы, золотистой картофельной нематоде, американской белой бабочке и ясеневой изумрудной узкотелой златке. И нет гарантии, что не распространятся новые вредные болезни, растения, вредители, ведь ежегодно выявляют новые карантинные объекты, которые ранее не имели карантинного значения для нашей области. Из этого следует вывод, что систематические карантинные фитосанитарные обследования проводятся не в полном объеме

Нарушенный правовой акт:

• п.6,п.7 ст.4,Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна»,принятый Комиссией Таможенного союза от 09.12.2011 N 874, п. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническим регулировании»
• п.3, п.7 ст 24, п.2 ст 28Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническим регулировании, ст.3, ст.7 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 874, п.5 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018г №41 «О порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям ТР ЕЭС», раздел VI Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.04.2018г № 44 "О типовых схемах оценки соответствия», Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления».
• п. 2 ст.16 и ч.1 п.10 ст.32 Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений», п. 12 «Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза», утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года №159.
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Выданные предписания:

• 4. Произвести ремонт, замену не работающего термооборудования в силосах элеватора 5. Отремонтировать дренажную систему в 5 силкорпусе нижней галереи элеватора, исключить проникновение грунтовых и дождевых вод в помещения силкорпусов 6. Произвести ремонт оконных и дверных проемов и герметизацию стыков, исключающих попадание влаги (надсилосный этаж) 7. Не допускать протечку и загрязнение зерна при его передвижении по самотечному оборудованию и попаданию в силоса Производить своевременную уборку помещений на надсилосном этаже 8. Привести в соответствии нумерацию силосов аналогично номерам на силосной доске и в термометрической таблице, исключающим разночтение при контроле за хранением зерна.
• 1. Осуществлять прием зерновой продукции при наличии документов подтверждающих качество и безопасность, в том числе о применении пестицидов и их остаточном количестве пестицидов в зерне. 2. Провести исследования на остаточные количества пестицидов, применяемых ООО «Агросервис» при выращивании в следующих партиях зерна: 1. ячмень кормовой, урожая 2018г ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ33.А.00120/18 от 28.09.2018г, 2. соя на кормовые цели ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ33.А.00151/18 от 04.10.2018, 3. подсолнечник на пищевые ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ33.А.00170/18 от 09.10.2018г, 4. пшеница на кормовые цели ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ33.А.00122/18 от 01.10.2018, 5. овес на кормовые цели ЕАЭС N RU Д-RU.ПТ33.А.00121/18 от 01.10.2018. 3. Осуществлять контроль поступающего сырья на переработку сырья в соответствии с требованиями техрегламента и программой производственного контроля предприятия.
• Составить план проведения систематических обследований подкарантинных объектов на 2019 г., с учетом карантинных объектов, зарегистрированных в Воронежской области